【熱點背景】

據(jù)報道，近日，人力資源和社會保障部印發(fā)《關(guān)于做好2020年技工院校招生工作的通知》，推動擴大2020年技工院校招生規(guī)模，提高招生質(zhì)量。全國技工院校計劃招生130萬人，其中招收建檔立卡貧困家庭學生不少于3萬人，技師學院擴招10萬人。

【熱點聚焦】

據(jù)全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，截至2019年年底，全國共有技工院校2392所，在校生360.3萬人，2019年度就業(yè)率喜人，高達97.5%。另有兩組數(shù)據(jù)同樣值得關(guān)注。一是2016年技工學校招生127.2萬人，但該級學生的畢業(yè)人數(shù)為98.4萬，這意味著有28.8萬學生沒有完成技工教育畢業(yè)，存在中途輟學的問題。二是與2010年的相關(guān)數(shù)據(jù)相比，2019年中職教育招生人數(shù)和在校人數(shù)在高中階段教育招生總數(shù)和在校生總數(shù)中的占比均下降了近9%。這在一定程度上說明，技工學校的高就業(yè)率并沒有形成對初中畢業(yè)生的高吸引力。發(fā)展技工教育，必須提高技工學校辦學質(zhì)量，消除部分人對職業(yè)教育的歧視并探索新的辦學模式。

教育部此前已宣布適當擴大中職招生，加之此次人社部宣布擴大技工學校招生，共同傳遞出我國重視中等職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的信號。但家長和社會對此的反應較為復雜。據(jù)報道，去年中考結(jié)束后，一些地區(qū)的家長向媒體反映當?shù)仄崭咪浫÷实�。結(jié)合最近某省宣布普高擴招10萬，將普高錄取率提高到60%的消息和社會反應分析看，技工學校等中職學校要擴招就只能面向社會考生，這次發(fā)布的通知也提到增加非全日制招生，大力開展勞動預備制培訓、企業(yè)新型學徒制培訓。

我國高等教育毛入學率在2019年達到51.6%，進入高等教育普及化時代，隨著高職教育加大招生規(guī)模，包括技工學校在內(nèi)的中職畢業(yè)生將大部分繼續(xù)讀高職，我國有必要調(diào)整中職教育發(fā)展戰(zhàn)略。

首先，有必要加強對各類中職學校的統(tǒng)籌管理，解決實際上存在的條塊分割問題。比如，針對不同部門管理造成部門壁壘、條塊分割、資源分散局面，技工學校不能享受普通職業(yè)教育同等待遇以及在招生、師資培訓、教學管理等方面普遍存在的問題，山東省2010年決定把技工學校全部納入教育部門管理，實現(xiàn)普通職業(yè)教育與技工職業(yè)教育的融合和一體化。陜西省也于2015年出臺相關(guān)意見，明確職業(yè)學校統(tǒng)一歸口教育部門管理。對中等職業(yè)學校畢業(yè)生，統(tǒng)一實行畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書制度”。

其次，要清理歧視職業(yè)教育的管理與評價體系，破除人才評價“唯學歷論”，落實和擴大學校自主權(quán)，以此提高職業(yè)教育的地位和質(zhì)量。職業(yè)教育不是“層次教育”而是類型教育，要按照類型教育的要求辦出職業(yè)教育的特色，尤其是要解決少數(shù)中職學校的空心化和低質(zhì)化問題。

最后，可探索普職融合的高中教育模式。即不再實行普職分離，分設(shè)普高與中專、職高、技校，而是建設(shè)綜合高中，學校中既有學術(shù)型課程，又有技職課程，由學生根據(jù)自己的興趣和能力選擇，在高中畢業(yè)后再選擇進普通院校還是職業(yè)院校。這可避免中考“分流”變“分層”，減弱義務教育階段的升學競爭，又可在高中階段培養(yǎng)學生的興趣。這一探索，可選擇部分有條件的省份先行先試，如對技能人才的需求主要是高職畢業(yè)生及以上學歷的發(fā)達地區(qū)，由此探索出發(fā)展職業(yè)教育的新路。

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