老舊小區(qū)改造，如何贏得大家的支持?重慶的做法是，積極采納居民建議，提供菜單式選擇，優(yōu)先解決群眾關(guān)心的問題;從居民文化、休閑需求出發(fā)，增添設(shè)施，提升服務(wù)水平和文化品位;干部工作耐心細(xì)致，事事周到，為民解憂。　　核心閱讀

夏日的清晨，嘉陵江畔朝霞遍灑。

重慶市北碚區(qū)朝陽街道天津路社區(qū)，63歲的居民黃遠(yuǎn)均同往常一樣出門晨練。老黃家離江邊不過10分鐘路程，但以前他卻不愛出門。“樓房外墻怕掉瓦，路上泥水老濕鞋，江邊全是爛棚棚，看哪兒都堵心。”他說，兩年前社區(qū)啟動綜合整治，不僅環(huán)境美了，風(fēng)貌也出來了，“街心花園，廣場雕塑，還建起了社區(qū)博物館，老舊小區(qū)變成了景點!”

重慶把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造作為城市有機(jī)更新的重要載體，加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度，促進(jìn)人居環(huán)境改善和城市品質(zhì)提升。經(jīng)調(diào)查摸底，目前重慶全市2000年以前建成的服務(wù)不配套、公共設(shè)施落后、居民改造意愿強(qiáng)烈的老舊小區(qū)共7394個、面積1.02億平方米，涉及居民115.9萬戶。“今年已啟動2275萬平方米改造任務(wù)，到2022年有計劃持續(xù)滾動推進(jìn)全市1.02億平方米改造任務(wù)全面實施。”重慶市住房城鄉(xiāng)建委主任喬明佳說。

居民點單

改造順應(yīng)民意

整潔的樓間院壩，微風(fēng)拂過，樹葉沙沙作響。67歲的居民彭英晾好被子，跟記者擺起了龍門陣。“小區(qū)改造的時候，我們常在這里開會，我可沒少提意見呢。”

這里是重慶市江北區(qū)觀音橋街道鯉魚池三村，房子是上世紀(jì)八九十年代修建的，屬于典型的老舊小區(qū)。彭英告訴記者，在改造前，小區(qū)路面泥濘，雜草叢生，“而且沒有物管，又臟又亂，居民意見很大。”

2018年，小區(qū)開始“變臉換膚”。樓頂防水工程、小區(qū)環(huán)境整治、配套設(shè)施安裝……一樁樁都進(jìn)行得很順利。“那是因為我們居民能‘點單’。”彭英笑著解釋。

就說這個院壩。之前街道和社區(qū)曾想把這里變成一個小花園，還特地做了精細(xì)的綠化方案。沒成想，卻遭到了居民的反對：“修花園，是挺漂亮。但這里比較陰暗潮濕，夏天蚊子特別多，修了花園也沒法待。”居民的意見得到了尊重，這塊空地就變成了小廣場，成為居民納涼休閑的好去處。

這樣的例子還有很多。在江北區(qū)大石壩街道康盛園小區(qū)，根據(jù)居民建議，將小菜園改成了兒童活動場地;在渝中區(qū)大溪溝街道雙鋼路社區(qū)，院子里種什么花、栽什么樹，也都由居民來“拍板”……“點單”式改造，讓居民滿意，更是減少了不必要的資金和人力浪費。

“老舊小區(qū)改造著眼于解決群眾居住基本問題，雪中送炭，不求高大上，不搞形象工程、面子工程。”重慶市住房城鄉(xiāng)建委副主任郭唐勇介紹，按照綜合改造和管理提升兩種途徑，本著“連線成片”原則，持續(xù)滾動推進(jìn)全市老舊小區(qū)改造和社區(qū)服務(wù)提升。

近日，重慶市印發(fā)行動方案，針對綜合改造和管理提升兩大類內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。實施過程中，居民根據(jù)實際情況可對改造提升內(nèi)容進(jìn)行更新和選擇，突出居民“菜單式選擇”。

文化提升

豐富精神生活

走進(jìn)重慶南岸區(qū)花園路街道南湖社區(qū)，拾階而上，遇到不少拎著鳥籠進(jìn)出的居民。進(jìn)了院壩，大大小小的鳥籠有序懸掛，居民們在樹下歇息聊天，鳥鳴聲和著笑語聲，舒適愜意。

“社區(qū)里喜歡養(yǎng)鳥的人不少，小區(qū)改造提升要把愛鳥文化留下來。”南湖社區(qū)黨委書記余建告訴記者，改造前，街道黨工委就帶著干部們對小區(qū)進(jìn)行考察，邊邊角角都不放過。多年相處，街道、社區(qū)的干部們和居民十分熟悉，當(dāng)提出建一個遛鳥小廣場時，立即得到了業(yè)主們的點贊。

搭防雨棚，建欄桿，平整路面……這個“悅耳鳥園”很快就走進(jìn)了居民的生活。把鳥籠搭在欄桿上，旁邊拉出一條板凳，居民白林富坐下喝了口茶。“以前滿地雜草，想遛鳥，沒地兒去，下雨了還要在鳥籠上撐把小傘。”看著自己的畫眉鳥，70多歲的白林富笑了，“現(xiàn)在周邊小區(qū)的人都跑我們這來遛鳥了，交流起來更方便了。”

沿著石板路往下走，又一個小院壩出現(xiàn)在眼前。“這是我們的小茶園，也是保留了社區(qū)的茶文化。”余建介紹，小區(qū)房子老舊，住在這里的也大多是老年人，退休之后閑了下來。原本，社區(qū)的居民就喜歡聚在一起喝喝茶，擺擺龍門陣。于是，街道、社區(qū)和南岸區(qū)住建委商量，不如給大家提供開放空間。茶棚、茶室、茶店……在對院壩進(jìn)行環(huán)境整治后，社區(qū)引進(jìn)了8家商戶，為居民提供與茶相關(guān)的服務(wù)。

詩意生活，文化多元。在南湖社區(qū)，如果居民想讀書，也有好去處。穿過“風(fēng)雨長廊”，在一幢小屋門口站定，右側(cè)可見“新時代文明實踐站”幾個大字，抬頭能瞧見“三益書院”的牌匾。

“以前是垃圾場，大家躲著走。如今變書屋，大家很歡迎。”走進(jìn)屋來，兩位老人正在靜靜看書。攀談中得知，兩位老人并不是這里的住戶。“我們從家里趕來，要坐一個小時的輕軌呢。”老人告訴記者，他們每天吃了早飯就往三益書院趕，一直到下午才回家，“這里環(huán)境好，能看書喝茶，很安逸。”

重慶市提出要求，老舊小區(qū)改造要與社區(qū)服務(wù)提升同步推進(jìn)，挖掘小區(qū)文化脈絡(luò)和集體智慧，打造有特色的人文小區(qū)，形成小區(qū)共建共治共享良好氛圍。

在南湖花園，除了茶園、鳥園、書屋，這里健身和文化“舞臺”還有不少，深得居民喜愛。“小區(qū)改造為社區(qū)文化提供了更多的空間和載體。越來越多的社區(qū)文化在這里積淀，也對基層文明創(chuàng)建起到了積極的促進(jìn)作用。”南岸區(qū)花園路街道黨工委書記楊天渝說。

為民解憂

共促社區(qū)和諧

“別看地方小，我們這兒有30棟高層。”渝中區(qū)大溪溝街道雙鋼路社區(qū)，一只吊桶正被運(yùn)往樓頂，圍網(wǎng)內(nèi)，居民樓外立面改造正安全有序進(jìn)行。社區(qū)書記杜賢利笑著說，“老舊小區(qū)改造，最重要的是要讓大伙兒不抵觸。”

渝中地處重慶老城區(qū)，山城地勢最為獨特：從一層出門是平地，從六層出門還是平地，防盜網(wǎng)和雨棚成為不少高層住戶的選擇。

“雨棚易燃，防盜網(wǎng)不利逃生，火災(zāi)隱患太大了。”杜賢利以前常為此憂心。

除了進(jìn)行管網(wǎng)、屋頂、外立面的施工建設(shè)，勸說業(yè)主更換防盜網(wǎng)、拆除雨棚，是街道和社區(qū)干部面臨的最大難題。幾十年的老房子，這家的陽臺做了廚房，那家陽臺做了書屋，家家戶戶情況不同，即使更換新的防盜網(wǎng)，尺寸也要挨家定做。上門勸說，碰一鼻子灰;開院壩會，經(jīng)常開不下去……

自家陽臺防盜網(wǎng)用了20年，已經(jīng)成為習(xí)慣，現(xiàn)在說要拆，84歲的朱振興老人一開始也想不通。“小區(qū)里加裝了監(jiān)控，還有電子門禁，安全問題您放心。”“政府為居民贈送花架和防風(fēng)晾衣竿，衣服不掉、陽臺也好看啊”……杜賢利一次次上門笑著勸，把老人的擔(dān)心一一消除，終于說動了老人。

“老舊小區(qū)改造不容易，干得不好，惹一身怨氣。干得好，也能凝聚民心。”大溪溝街道黨工委書記朱傳富說，把細(xì)致的工作做到居民的心坎上，把承諾的事情兌現(xiàn)在行動中，這樣就能實現(xiàn)從政府要“改”到群眾想“改”，就能以改造為契機(jī)讓社區(qū)更加和諧。

越來越多的業(yè)主拆除了銹跡斑斑的防盜網(wǎng)、換上了消音的防火雨棚，陽臺的花多了，居民臉上的笑容也多了。“等到小廣場建好了，我就要每天去打太極。”朱振興指著樓下機(jī)器轟鳴處，“干部們考慮得周到，每天上午10點之后才開始施工。”

已近中午，朱振興來到社區(qū)剛修好的食堂，一碗米飯就著倆小菜，10元錢能吃飽吃好。“什么事干部都替我們想到前頭，現(xiàn)在居民們比以前更齊心也更文明了。我現(xiàn)在特別期待小區(qū)的新樣子!”

《 人民日報 》( 2020年06月19日 13 版)

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