【熱點背景】

7月1日上午，西城區(qū)北緯路南側的一家湘菜館，雖然墻上貼著“禁止吸煙”的標識，但仍有人在抽煙，而且商家未加勸阻。剛剛掛牌成立的西城區(qū)天橋街道綜合行政執(zhí)法隊，為此開出了第一張罰單。

【熱點聚焦】

這是北京市街道機構改革后帶來的新景象。從7月1日開始，431項行政執(zhí)法職權下放街鄉(xiāng)，其中包括393項原歸屬城管執(zhí)法部門的行政執(zhí)法職權。據(jù)介紹，對餐廳違反禁煙令的處罰權，就是在新職權劃轉后，將由原衛(wèi)生健康部門履行的控煙職責，下放到了街道綜合行政執(zhí)法隊。連日來，北京市各街道相繼成立綜合行政執(zhí)法隊，以街道辦的名義開展執(zhí)法工作，摸索城市治理的新路子。

部分行政權力下放，是按照中央關于提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，立足首都城市戰(zhàn)略定位，著眼首都城市發(fā)展全局，著力解決街道工作中面臨的各種矛盾問題，破解制約街道作用有效發(fā)揮的體制機制障礙，探索具有北京特色的基層治理路徑的重大改革。

改革的直接指向，便是讓基層有職有權。街道是行政管理的末梢，是城市治理的基本單元。長期以來，基層治理面臨“看得見的沒權管，有權管的看不見”的困境，街道等基層單位責任很大，但權力有限，可謂有心無力。此外，行政權力條塊分割、治理層級多，形不成治理合力，也導致很多問題屢抓屢犯，功夫下了不少，但與主管部門、北京市民的要求還有相當大的距離。

解決老問題要靠新思路，應對新問題更要有新舉措。賦權就是深化街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的重點之一，也是關鍵所在，權力下放了，執(zhí)法力量自然會下沉，基層治理的效果和效能自然提升。正如街道綜合行政執(zhí)法隊隊員所說：“綜合行政執(zhí)法隊成立后，行政處罰權可以直接實施，大大縮減了執(zhí)法流程，提高了執(zhí)法效率。”街道辦事處工作人員也表示：“對老百姓來說，解決問題更快、更直接了，涉及街道轄區(qū)內的舉報問題，街道的行政執(zhí)法隊伍就能解決。”

有權就有責，多頭執(zhí)法變街道統(tǒng)一執(zhí)法，街道辦責任更大了。既然“管得更寬”，就要管得更嚴。擁有執(zhí)法權的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實把權力用好，不讓權力躺著睡大覺，不讓看得見的問題溜走�？吹靡�，管得了，讓市民從公共場合吸煙、違法違規(guī)施工、流動無照經(jīng)營等一個個小問題的明顯改觀中，感受深化街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的實際成效，積累對改革的信心和對政府部門的信任。

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