每年的兩會都有一些問題引發(fā)了大家的特別關注,這些問題往往總結了人民的心聲、寄托著人民的期待,我們將這些問題進行深刻評析,讓我們通過這些資料對社會的認知更加全面、深刻、準確,回顧過去成績、展望未來前景。

兩會熱點:安全生產專項整治

近兩年安全生產事故頻發(fā)。四川涼山在2019和2020年連續(xù)兩年發(fā)生森 林火災,幾十人遇難;江蘇昆山某公司集裝箱爆燃,導致7人喪生;武漢市江夏 區(qū)某生態(tài)休閑旅游開發(fā)項目一期工程發(fā)生坍塌事故,6人死亡……一樁樁的安全事故讓和諧穩(wěn)定的社會蒙上了陰影。安全生產重于泰山,故2020年政府工 作報告提出“實施安全生產專項整治”,切實維護人民群眾生命財產安全。

政策鏈接

推動地方各級黨委政府、有關部門和企業(yè)單位堅持以習近平總書記關于安 全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐,務必把安全生產擺到重要位置,切實解決 思想認知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題;完善和 落實安全生產責任和管理制度,健全落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職 追責的安全生產責任制,強化黨委政府領導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責 任;建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系,推進安全生產由企業(yè)被動接 受監(jiān)管向主動加強管理轉變、安全風險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉 變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉交;完善安全生 產體制機制法制,大力推動科技創(chuàng)新,持續(xù)加強基礎建設,全面提升本質安全 水平。

———《全國安全生產專項整治三年行動計劃》

社會聯系

2020年以來,江蘇省連云港市東�？h住房和城鄉(xiāng)建設局成立工作專班,認 真開展建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、地下管網三個專項整治行動。在建筑施工安全生 產方面,該局積極開展各類工地安全生產檢查;在城鎮(zhèn)燃氣安全生產方面,對全 縣18家燃氣企業(yè)進行高頻次排查;在城市地下管網安全生產方面,完成地下管 網排查2522千米。 該局要求對發(fā)現的問題進行嚴格整改,并進行專項整治“回頭看”,確保安 全穩(wěn)定。

深度評析

安全生產重于泰山

安全生產是保護勞動者的安全和健康,提高國家綜合國力和保證國民經濟 可持續(xù)發(fā)展的基本保障。據應急管理部統(tǒng)計,2019年前三季度,全國各類安全 生產事故起數同比下降20.3%,死亡人數同比下降18.5%。其中,較大事故起 數和死亡人數同比分別下降18.5%和22.5%,重特大事故起數同比減少1起。 然而,我國的安全生產形式依然嚴峻。

一、我國安全生產事故的特點

一是突發(fā)性。大多數事故發(fā)生具有一定的突發(fā)性,特別是在道路交通、建 筑施工這兩大 領 域。二是普遍性。各個行業(yè)、不同領域都發(fā)生過安全 產事故。

二、我國安全生產事故頻發(fā)的原因 首先,沒有正確處理經濟發(fā)展與安全生產的關系。時至今日,GDP的增長 排名,仍舊是干部考核、升遷的最重要的指標因素。縱然有企業(yè)存在安全生產 隱患,某些地方政府為了穩(wěn)定 GDP也可能會睜一只眼閉一只眼。 

其次,企業(yè)方面責無旁貸。一方面,企業(yè)安全生產的責任主體意識淡薄。 企業(yè)本是安全生產的責任主體,但有些企業(yè)這方面的意識淡薄,奉行經濟利益 至上的原則。當心中只想著物質財富時,就可能會不顧生產的客觀規(guī)律,忽視 安全。另外,市場經濟競爭激烈,一些企業(yè)為了搶占市場份額和追逐超額利 潤,在不具備安全生產條件的情況下也可能抱著僥幸心理盲目擴大生產,甚至 出現違規(guī)企業(yè)非法生產,從而導致事故發(fā)生。另一方面,企業(yè)安全管理體制不 健全。企業(yè)安全管理體制不健全主要體現在兩個方面:安全管理規(guī)章制度的制 定及履行、企業(yè)安全生產責任制。目前,相當一部分企業(yè)內部安全生產體系形 同虛設,使得安全生產工作無從開展。有的企業(yè)安全管理目標不明確,規(guī)章制 度職責不清,可操作性差。有的企業(yè)則是對國家相關法律法規(guī)傳達不到位、不 及時。

再次,一線 生 產 人 員 的 安 全 意 識 淡 薄 以 及 存 在 不 安 全 心 理 因 素。一 方 面,由于安全培訓教育流于形式,工作人員文化水平有限等原因,某些一線生產 人員缺乏生產安全基本知識,對規(guī)程制度一知半解,在似懂非懂狀態(tài)下導致了 事故發(fā)生。某些生產人員為了圖省事,會使用不符合要求的工作服和防護設 備;還有的因為金錢的誘惑而超負荷工作,甚至為了利益而走捷徑,這些不安全 行為都是安全意識淡薄的表現,都可能導致事故發(fā)生。另一方面,某些一線生 產人員存在僥幸心理,認為自己沒那么“倒霉”,而一些有經驗的工作人員則由 于過分自信存在冒險行為,這些也都為安全生產埋下了巨大的隱患。

最后,安全監(jiān)管部門對企業(yè)安全生產的監(jiān)管不力。當前,政府機構改革的 相對滯后導致安全生產法規(guī)建設跟不上形勢發(fā)展需要,使得安全監(jiān)管工作嚴重 不足。某些監(jiān)管部門在思想認識、干部作風、監(jiān)管方式和執(zhí)法力度等方面有偏 差,工作不得力,只重治標,不重治本,源頭治理不落實,導致一些地方和企業(yè)仍 然存在很多安全隱患。

三、實現安全生產的對策

要想實現安全生產,需要從以下方面入手:

(一)樹立安全發(fā)展新理念 “堅決不要帶血的 GDP”應該成為共識,必須樹立安全發(fā)展理念,絕不逾越 “發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線。

(二)健全完善國家長效安全管理機制 政府可以采取激勵措施彌補企業(yè)主動參與安全生產長效機制建設的動力 缺失,如:通過經濟杠桿,發(fā)動企業(yè)加大對安全生產工作的投入;通過行政手 段,促使企業(yè)重視安全生產長效機制建設工作;調動全社會力量充分參與安全 生產長效機制建設;發(fā)展安全中介機構,推動安全生產領域的服務外包。

(三)增強企業(yè)的安全文化體系建設

1.加強企業(yè)道德建設,增強企業(yè)的社會責任感。一系列安全事故的發(fā)生,使 得公眾對于加強企業(yè)道德建設的呼聲日益高漲,企業(yè)作為責任主體應積極加強 自身的道德建設,提高社會責任感。可以從發(fā)揮政府在推進企業(yè)社會責任中的 主導作用、提高企業(yè)家社會責任意識、發(fā)揮社會各界對企業(yè)履行社會責任的監(jiān) 督作用、維護職工的合法權益四個方面來努力。

2.加強企業(yè)安全文化建設。抓好安全文化建設,有助于改進和加強企業(yè)的 安全管理。企業(yè)要采用各種傳統(tǒng)與現代相結合的文化教育方式,對員工分別進 行特定的安全科技、知識教育,從而廣泛地宣傳和傳播安全文化知識和安全科 學技術,使每一個職工都能充分、深刻地認識到安全規(guī)章制度的必要性,明確安 全生產責任以及應具有的安全道德,從而能自覺地遵章守紀。如此,企業(yè)的安 全水平才可能會實現整體性的提高。

(四)提高一線生產人員的安全意識

人都是有主觀能動性的,內因起決定性的作用。大量的安全事故反復證 明,安全意識不強,履職不力是事故發(fā)生的罪魁禍首。因此,要遏制安全事故不 僅要強化履職,而且還要加強安全意識,讓一線生產人員從心底里認識到安全 生產的重要意義。要通過政府、媒體的廣泛宣傳,企業(yè)的各類安全生產培訓讓 生產人員樹立強烈的安全意識,讓他們堅持“三不傷害”原則和“三不生產”要求 (即不傷害別人、不傷害自己、不被別人傷害和不安全不生產、安全隱患不排除 不生產、安全防范措施不落實不生產)。做到為自己負責,為他人負責。

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