2021國考申論話題預測：職業(yè)技能培訓

一、背景信息

1.《農民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓計劃》

近日，人社部下發(fā)通知，決定實施《農民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓計劃》，面向廣大農民工群體，開展大規(guī)模、廣覆蓋和多形式的職業(yè)技能培訓。

《計劃》以在崗農民工、城鎮(zhèn)待崗和失業(yè)農民工、農村新轉移勞動力、返鄉(xiāng)農民工、貧困勞動力等為實施對象，明確今、明兩年，每年培訓農民工700萬人次以上，并將職業(yè)技能培訓作為促進農村轉移勞動力就業(yè)、穩(wěn)定農民工工作崗位、支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、助力貧困勞動力增收脫貧的重要抓手，促進農民工職業(yè)技能提升，改善農民工就業(yè)結構，推動農民工穩(wěn)崗就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

《計劃》明確了培訓工作內容。以企業(yè)為主，組織開展在崗和待崗農民工以工代訓，實現以訓穩(wěn)崗。支持各類企業(yè)吸納農民工就業(yè)，面向新吸納農民工開展以工代訓，并按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)培訓補貼;以輸入地為主，組織轉崗和失業(yè)農民工開展有針對性的定向、定崗培訓和專項技能培訓，圍繞市場急需緊缺職業(yè)，大力開展新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓，提升農民工就業(yè)能力;以輸出地為主，組織返鄉(xiāng)農民工開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，促進農民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持，健全創(chuàng)業(yè)培訓與創(chuàng)業(yè)服務相結合的工作體系，不斷提高返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)成功率。

2.首批職業(yè)技能電子培訓券

為推動職業(yè)技能提升行動深入實施，加速職業(yè)培訓工作的信息化、便捷化，人力資源和社會保障部近日在全國11個省(區(qū)、市)的38個地市正式啟動了職業(yè)技能電子培訓券試點工作。

職業(yè)技能電子培訓券是人社部門依托電子社�？ǎ瑸榉�合條件的勞動者發(fā)放的具有認證、結算、管理等功能的電子券，是人社部推出的便民利民新舉措。勞動者通過電子社保卡領取電子培訓券并掃碼使用。持有電子培訓券的勞動者在參加培訓時，不用事前個人墊付資金，省去事后報銷環(huán)節(jié)。

此外，培訓機構通過使用電子培訓券，可以實時掌握學員的個人基本情況、學員學習技能課程及學習進展情況，還可以實時完成與政府部門的培訓資金結算。政府部門通過電子培訓券平臺，可以便捷精準地對政府購買培訓服務的培訓機構、培訓項目、學員情況、培訓質量，以及培訓資金使用情況等進行有效監(jiān)管。

下一步，人社部將總結試點工作經驗，不斷優(yōu)化電子培訓券功能，逐步擴大實施范圍，方便勞動者學習技能，助力培訓機構和人社部門提高服務效率。

二、理論解讀

1.以訓穩(wěn)崗

我國農民工總量超過2.9億，是勞動力市場的主力軍，也是社會主義現代化建設的重要力量。目前，總體來看，農民工就業(yè)具有總量大、穩(wěn)定性差、保障弱的特點，易受經濟波動影響。疫情沖擊下，勞動力市場階段性停擺，復工返崗大范圍延后，農民工就業(yè)壓力明顯上升，就業(yè)幫扶任務更重，就業(yè)形勢比較嚴峻。

黨中央、國務院高度重視農民工就業(yè)和職業(yè)技能培訓工作。習近平總書記多次作出重要指示批示，強調要全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措，鼓勵低風險地區(qū)的農民工盡快返崗復工，加大就業(yè)扶貧力度，優(yōu)先支持貧困勞動力務工就業(yè)。李克強總理在2020年《政府工作報告》中提出，資助以訓穩(wěn)崗，今明兩年職業(yè)技能培訓3500萬人次以上，要使更多勞動者長技能、好就業(yè)。

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，確保決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，大力提升廣大農民工職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，人力資源社會保障部制定了《農民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓計劃》。這是應對當前就業(yè)形勢，加強廣大農民工職業(yè)技能培訓的重要舉措，也是積極促進農民工就業(yè)，大力推進就業(yè)技能扶貧的重要手段。

2.實施“互聯網+職業(yè)技能培訓計劃”

2020年初新冠肺炎疫情爆發(fā)后，啟動線上培訓，實施“互聯網+職業(yè)技能培訓計劃”，開展百日免費線上技能培訓行動，支持農民工等群體參加線上培訓。截至5月15日，線上培訓取得了階段性成果，線上實名注冊學員已超930萬人，開展線上培訓超過790萬人次，有力地推動了職業(yè)技能提升行動，對穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)和復工復產發(fā)揮了積極作用。

三、具體措施

1.支持農民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)

農民工能打工、有收入，首先就得有技能，參加各類職業(yè)技能培訓是擁有技能或提升技能水平的前提。為貫徹李克強總理在《政府工作報告》中提出的要求，《計劃》明確以輸出地為主，組織返鄉(xiāng)農民工開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，促進農民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

要求結合縣域經濟發(fā)展和公益崗位需求，重點圍繞縣域內生產制造業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)、鄉(xiāng)土產業(yè)、休閑旅游業(yè)、餐飲業(yè)等開展技能培訓，提高返鄉(xiāng)農民工職業(yè)轉換和再就業(yè)能力，促進返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)。

根據區(qū)域經濟和人文特點，結合新經濟、新業(yè)態(tài)，大力開展農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓，鼓勵準備創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)初期的農民工參加創(chuàng)辦企業(yè)、創(chuàng)業(yè)實訓、經營管理等課程培訓，提升項目選擇、市場評估、資金預測、創(chuàng)業(yè)計劃等能力，推動返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)。

對新生代返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工，積極開展大數據、人工智能、電子商務等新技術新領域創(chuàng)業(yè)培訓，促進提高創(chuàng)業(yè)質量和層次。加大返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持，健全創(chuàng)業(yè)培訓與創(chuàng)業(yè)服務相結合的工作體系，不斷提高返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)成功率。

2.輸入地要組織轉崗和失業(yè)農民工開展定向定崗培訓

《計劃》明確，輸入地要組織轉崗和失業(yè)農民工開展定向定崗培訓，提升農民工就業(yè)能力。輸入地可結合當地產業(yè)發(fā)展和企業(yè)用工需求以及農民工就業(yè)意愿，組織開展有針對性的定向、定崗培訓和專項技能培訓，提升轉崗和失業(yè)農民工技能，支撐當地產業(yè)發(fā)展。要求注重圍繞市場急需緊缺職業(yè)，大力開展建筑、機械、維修、家政、養(yǎng)老、餐飲、保安、物流等適合農民工就業(yè)的技能培訓和快遞員、網約配送員、直播銷售員、汽車代駕員等新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓。

3.各地落實具體要求

一是加強組織領導，廣泛動員農民工參加培訓。要求各地把農民工促就業(yè)、擴就業(yè)和穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，高度重視農民工職業(yè)技能培訓工作。督促指導行業(yè)、企業(yè)和各級人力資源社會保障部門做好各類培訓組織工作，廣泛動員廣大農民工參加各類技能培訓。鼓勵人力資源服務企業(yè)、勞務派遣公司以及勞務中介機構組織新招用農民工、待崗農民工、失業(yè)農民工和返鄉(xiāng)農民工等群體，開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，并給予培訓補貼。

二是加大培訓供給，提高培訓質量。要求各級人社部門對接人力資源市場、企業(yè)和農民工需求，及時發(fā)布培訓項目目錄、培訓機構目錄、培訓種類方式以及就業(yè)信息等，方便農民工培訓和就業(yè)。針對農民工特點，支持技工院校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構、企業(yè)培訓中心等開展定向、定崗、訂單培訓，提升培訓質量。利用互聯網、手機客戶端等平臺載體，積極開展線上職業(yè)技能培訓。

三是落實相關補貼政策，加大支持力度。要求各地落實農民工免費培訓政策、參加培訓的貧困勞動力生活費補貼政策和企業(yè)以工代訓政策。對同一職業(yè)(工種)同一技能等級通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、特種設備作業(yè)人員證書的參訓人員，給予技能鑒定補貼。要求各地認真落實中央要求，提高培訓補貼標準。農民工培訓補貼資金從職業(yè)技能提升行動專賬資金中列支，農民工培訓數量納入職業(yè)技能提升行動月對賬統計范圍。

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