( 一) 部門概述

中華全國(guó)總工會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織, 由中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)書記處領(lǐng)導(dǎo)。1921 年 8 月, 為了集中力量領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)工人運(yùn)動(dòng), 中共中央在上海成立中國(guó)勞動(dòng)組合書記部。 1922 年 5 月 1 日, 中國(guó)勞動(dòng)組合書記部發(fā)起召集了第一次全國(guó)勞動(dòng)大會(huì)。1925 年 5 月 1 日, 第二次全國(guó)勞動(dòng)大會(huì)在廣東大學(xué)禮堂開幕, 正式成立了中華全國(guó)總工會(huì)并成立了全總執(zhí)行委員會(huì)。

根據(jù) 2019 年 5 月官網(wǎng)顯示, 中華全國(guó)總工會(huì)有下設(shè)機(jī)構(gòu) 28 個(gè), 其中包括七個(gè)專門委員會(huì)。 2019 年 9 月 6 日電, 經(jīng)黨中央批準(zhǔn), 十九屆中央第四輪巡視將對(duì)中華全國(guó)總工會(huì)開展常規(guī)巡視。

( 二) 成立背景

“ 五四” 運(yùn)動(dòng)時(shí)期, 隨著馬克思主義在中國(guó)的傳播, 工人階級(jí)作為獨(dú)立的政治力量開始登上歷史舞臺(tái)。 中國(guó)無產(chǎn)階級(jí)工會(huì)也逐步隨著中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的發(fā)展而產(chǎn)生。 1920 年 8 月, 陳獨(dú)秀在 《勞動(dòng)界》 發(fā)表的 《真的工人團(tuán)體》 中呼吁工人聯(lián)合起來, 組織真的工人團(tuán)體。 隨著各地工人運(yùn)動(dòng)的發(fā)展, 上海、 廣東等地的共產(chǎn)主義小組先后建立了一些具有鮮明的階級(jí)性、 群眾性和民主性的現(xiàn)代工會(huì)組織, 為工人階級(jí)建立現(xiàn)代工會(huì)指明了方向。 1921 年 7 月, 中共一大通過的 《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)決議》 指出, “ 黨應(yīng)在工會(huì)中要灌輸階級(jí)斗爭(zhēng)的精神” 。

( 三) 機(jī)構(gòu)設(shè)置

1.最高權(quán)力機(jī)構(gòu)

中國(guó)工會(huì)全國(guó)代表大會(huì), 每五年舉行一次, 由中華全國(guó)總工會(huì)執(zhí)行委員會(huì)召集。在特殊情況下, 由中華全國(guó)總工會(huì)執(zhí)行委員會(huì)主席團(tuán)提議, 經(jīng)執(zhí)行委員會(huì)全體會(huì)議通過, 可以提前或者延期舉行。 代表名額和代表選舉辦法由中華全國(guó)總工會(huì)決定。

中國(guó)工會(huì)全國(guó)代表大會(huì)的職權(quán)是: 審議和批準(zhǔn)中華全國(guó)總工會(huì)執(zhí)行委員會(huì)的工作報(bào)告; 審議和批準(zhǔn)中華全國(guó)總工會(huì)執(zhí)行委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)收支情況報(bào)告和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的工作報(bào)告; 修改中國(guó)工會(huì)章程; 選舉中華全國(guó)總工會(huì)執(zhí)行委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)。

2.執(zhí)行機(jī)構(gòu)

中華全國(guó)總工會(huì)執(zhí)行委員會(huì), 在全國(guó)代表大會(huì)閉會(huì)期間, 負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行全國(guó)代表大會(huì)的決議, 領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)工會(huì)工作。

執(zhí)行委員會(huì)全體會(huì)議選舉主席一人、 副主席若干人、 主席團(tuán)委員若干人, 組成主席團(tuán)。 執(zhí)行委員會(huì)全體會(huì)議由主席團(tuán)召集, 每年至少舉行一次。

3.常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)

中華全國(guó)總工會(huì)執(zhí)行委員會(huì)全體會(huì)議閉會(huì)期間, 由主席團(tuán)行使執(zhí)行委員會(huì)的職權(quán)。主席團(tuán)全體會(huì)議, 由主席召集。

主席團(tuán)閉會(huì)期間, 由主席、 副主席組成的主席會(huì)議行使主席團(tuán)職權(quán)。 主席會(huì)議由中華全國(guó)總工會(huì)主席召集并主持。

主席團(tuán)下設(shè)書記處, 由主席團(tuán)在主席團(tuán)成員中推選第一書記一人, 書記若干人組成。 書記處在主席團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下, 主持中華全國(guó)總工會(huì)的日常工作。

4.特別機(jī)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)工會(huì)全國(guó)組織的設(shè)置, 由中華全國(guó)總工會(huì)根據(jù)需要確定。

產(chǎn)業(yè)工會(huì)全國(guó)委員會(huì)的建立, 經(jīng)中華全國(guó)總工會(huì)批準(zhǔn), 可以按照聯(lián)合制、 代表制原則組成, 也可以由產(chǎn)業(yè)工會(huì)全國(guó)代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。 全國(guó)委員會(huì)每屆任期五年。 任期屆滿, 應(yīng)當(dāng)如期召開會(huì)議, 進(jìn)行換屆選舉。 在特殊情況下, 經(jīng)中華全國(guó)總工會(huì)批準(zhǔn), 可以提前或者延期舉行。

產(chǎn)業(yè)工會(huì)全國(guó)代表大會(huì)和按照聯(lián)合制、 代表制原則組成的產(chǎn)業(yè)工會(huì)全國(guó)委員會(huì)全體會(huì)議的職權(quán)是: 審議和批準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)工會(huì)全國(guó)委員會(huì)的工作報(bào)告; 選舉產(chǎn)業(yè)工會(huì)全國(guó)委員會(huì)或者產(chǎn)業(yè)工會(huì)全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)。 獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的產(chǎn)業(yè)工會(huì), 選舉經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì), 并向產(chǎn)業(yè)工會(huì)全國(guó)代表大會(huì)或者委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作。 產(chǎn)業(yè)工會(huì)全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)由主席一人、 副主席若干人、 常務(wù)委員若干人組成。

( 四) 主要職責(zé)

根據(jù)黨的基本理論、 基本路線、 基本綱領(lǐng)和工作方針, 圍繞黨和國(guó)家工作大局, 貫徹執(zhí)行中國(guó)工會(huì)全國(guó)代表大會(huì)和執(zhí)委會(huì)議確定的方針、 任務(wù)和作出的決議。

依照法律和 《中國(guó)工會(huì)章程》, 組織和指導(dǎo)各級(jí)工會(huì)堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針, 進(jìn)一步突出和履行維護(hù)職能。

對(duì)有關(guān)職工合法權(quán)益的重大問題進(jìn)行調(diào)查研究, 向黨中央和國(guó)務(wù)院反映職工群眾的思想、 愿望和要求, 提出意見和建議; 參與涉及職工切身利益的政策、 措施、 制度和法律、 法規(guī)草案的擬定; 參與職工重大傷亡事故的調(diào)查處理。

負(fù)責(zé)工會(huì)理論政策研究, 研究制定工會(huì)的組織制度和民主制度, 監(jiān)督檢查 《中國(guó)工會(huì)章程》 的貫徹執(zhí)行; 研究指導(dǎo)工會(huì)自身改革和建設(shè); 指導(dǎo)各級(jí)工會(huì)組織開展以職工代表大會(huì)為基本制度的民主選舉、 民主決策、 民主管理和民主監(jiān)督工作, 推動(dòng)建立平等協(xié)商、 集體合同制度和監(jiān)督保證機(jī)制的工作。

協(xié)助省、 自治區(qū)、 直轄市黨委管理省級(jí)總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部, 協(xié)助中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部委 ( 局) 管理全國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)干部; 監(jiān)督、 檢查全國(guó)總工會(huì)機(jī)關(guān)和直屬單位黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)情況; 研究制定工會(huì)干部的管理制度和培訓(xùn)規(guī)劃, 負(fù)責(zé)市以上工會(huì)和大型企事業(yè)單位工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)工作。

協(xié)助國(guó)務(wù)院做好全國(guó)勞模的推薦、 評(píng)選工作, 負(fù)責(zé)全國(guó)勞模的管理工作; 負(fù)責(zé)

全國(guó) “ 五一” 勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?獎(jiǎng)狀獲得者的評(píng)選表彰和管理工作。

負(fù)責(zé)工會(huì)經(jīng)費(fèi)和工會(huì)資產(chǎn)的管理、 審查、 審計(jì)工作; 研究制定工會(huì)組織興辦職工勞動(dòng)福利事業(yè)的有關(guān)制度和規(guī)定; 負(fù)責(zé)對(duì)工會(huì)興辦職工勞動(dòng)福利事業(yè)的指導(dǎo)、 協(xié)調(diào)工作。

負(fù)責(zé)工會(huì)國(guó)際聯(lián)絡(luò)工作, 發(fā)展同各國(guó)工會(huì)的友好關(guān)系; 負(fù)責(zé)與香港、 澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)工會(huì)的交流工作。

承擔(dān)黨中央、 國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

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