2021年1月22日，十三屆全國人大常委第二十五次會議通過了《行政處罰法》修訂草案，新的《行政處罰法》已經(jīng)于2021年7月15日施行，相比之前的《行政處罰法》，行政處罰種類由之前的警告;罰款;沒收違法所得、沒收非法財(cái)物;責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照;行政拘留等變?yōu)榱司�告、通�?bào)批評;罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物;暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件;限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉，限制從業(yè);行政拘留等。

新增的通報(bào)批評相對之前的警告所涉及到的管理對象數(shù)量更多，新的《行政處罰法》刪掉了暫扣或吊銷執(zhí)照，語言更加精煉嚴(yán)謹(jǐn)，相當(dāng)于將暫扣或吊銷執(zhí)照并入了暫扣或吊銷許可證件中，舉個(gè)例子來理解降低資質(zhì)等級這一處罰種類，比如，針對建筑業(yè)企業(yè)會有相應(yīng)的三級資質(zhì)等級，每一等級所對應(yīng)的能夠承包工程范圍是不一樣的，如果違反相關(guān)規(guī)定被降低資質(zhì)等級，該建筑業(yè)企業(yè)所能承包的工程范圍就會變窄，限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動相比責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)處罰是更輕的，并沒有關(guān)停，只是對于經(jīng)營范圍、數(shù)量等進(jìn)行了限制，責(zé)令關(guān)閉相對于責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)處罰力度是更大的，一般是針對那種經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不符合相應(yīng)條件或者有法律規(guī)定的情形，對其予以永久關(guān)閉，類似于被取締，限制從業(yè)并沒有從根本上否決被處罰人的從業(yè)可能性，不是終生被禁業(yè)，只是在法定期限內(nèi)或者法定范圍內(nèi)限制從事相關(guān)行業(yè)。

【例題1】下列行政行為屬于行政處罰的是：

A.質(zhì)監(jiān)部門將甲生產(chǎn)的涉嫌違法使用添加劑的香腸予以先行登記保存

B.土地管理部門對于乙、丙之間宅基地權(quán)屬糾紛做出裁處

C.衛(wèi)生部門對感染傳染病病毒的患者丁進(jìn)行強(qiáng)制隔離

D.消防部門對未經(jīng)消防安全檢查擅自營業(yè)的戊茶樓做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的決定

【答案】D

【解析】行政處罰是指行政機(jī)關(guān)依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為。根據(jù)《行政處罰法》第九條規(guī)定，行政處罰的種類包括警告、通報(bào)批評;罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物;暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件;限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉，限制從業(yè);行政拘留和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。D項(xiàng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)屬于行政處罰。

因此，選擇D選項(xiàng)。

【拓展】A項(xiàng)，質(zhì)監(jiān)部門對涉嫌違法的產(chǎn)品予以先行登記保存，屬于行政強(qiáng)制措施。A項(xiàng)錯(cuò)誤，排除。

B項(xiàng)，土地管理部門對宅基地權(quán)屬糾紛做出裁處，屬于行政裁決。B項(xiàng)錯(cuò)誤，排除。

C項(xiàng)，衛(wèi)生部門對感染傳染病毒的患者強(qiáng)制隔離，屬于行政強(qiáng)制措施。C項(xiàng)錯(cuò)誤，排除。

【例題2】下列各項(xiàng)中，屬于行政處罰的是：

A.罰金

B.限制從業(yè)

C.拘役

D.管制

【答案】B

【解析】行政處罰是指行政機(jī)關(guān)依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為。根據(jù)《行政處罰法》第九條規(guī)定，行政處罰的種類包括警告、通報(bào)批評;罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物;暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件;限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉，限制從業(yè);行政拘留和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。D項(xiàng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)屬于行政處罰，罰金、拘役、管制屬于刑罰。

因此，選擇B選項(xiàng)。

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