2021-08-02 15:47:12 公務員考試網
文章來源:云南分院
黨的十八屆三中全會提出:“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。”,這對于中國的政治發(fā)展,乃至整個中國的社會主義現代化事業(yè)來說,具有重大而深遠的理論意義和現實意義,而作為國家治理體系中重要組成部分的鄉(xiāng)村治理進一步凸顯出它的重要性。隨后的十九大中又一次聚焦鄉(xiāng)村提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,而要實現鄉(xiāng)村振興就必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,走鄉(xiāng)村善治之路。因此明確鄉(xiāng)村治理的重要地位,不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理的模式,以鄉(xiāng)村善治推動鄉(xiāng)村振興。
鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石。我國幅員遼闊人口眾多,這客觀上就需要數量龐大的基層組織來進行治理,從某種意義上來講基層是我們整個社會的“地基",是社會的主體,是當前我國全面深化改革發(fā)展的主戰(zhàn)場,也是實現鄉(xiāng)村振興的基本路徑。鄉(xiāng)村治理是否有效,決定著鄉(xiāng)村社會的發(fā)展、繁榮和穩(wěn)定程度,也體現著地方治理和國家治理的效能水平。加強鄉(xiāng)村治理體系建設,是鞏固黨在農村執(zhí)政基礎、實現鄉(xiāng)村全面振興、滿足農民群眾美好生活需要的必然要求。改革開放以來,隨著市場經濟的發(fā)展和社會結構的轉型,鄉(xiāng)村社會急劇變遷,鄉(xiāng)村治理格局不斷調整。而新農村建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,特別是國家政策的深入推進,大量社會資金、人力等資源注入給鄉(xiāng)村治理帶來了動力和活力;同時城鎮(zhèn)化進程也使得鄉(xiāng)村青壯年勞動力和精英人才大量外流,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村支兩委等治理不斷弱化,民間各種經濟合作與社會互助組織不斷涌現,給傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式提出了新的挑戰(zhàn),創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系實現鄉(xiāng)村善治已經成為鄉(xiāng)村振興的當務之急。
鄉(xiāng)村善治關鍵在于“政治”。鄉(xiāng)村治理首先要堅定政治立場,明確黨對基層工作的領導,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。截止2021年6月中國共產黨員現有基層黨組織共有486.4萬個,其中全國8942個城市街道、29693個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、113268個社區(qū)(居委會)、491748個行政村已建立黨組織,覆蓋率均超過99.9%。無論是在基層的日常管理工作中還是在突發(fā)性事件的處理過程中,基層黨組織都發(fā)揮了極其重要的作用,比如基層治安管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、文體活動等都離不開基層黨組織,而自2020年新冠疫情爆發(fā)以來,數以百萬計的基層黨組織在抗疫一線發(fā)揮了不可替代和磨滅的作用。這些實踐證明實現鄉(xiāng)村治理有效的前提就是需要加強基層黨建引領,充分發(fā)揮基層黨組織的政治引領作用。
鄉(xiāng)村善治關鍵在于“自治”。基層群眾自治制度是我國基本政治制度的重要組成部分,它是經歷了數十年民主實踐后形成的通過憲法和法律確定,由居民(村民)選舉的成員組成居民(村民)委員會,實行自我管理,自我教育,自我服務,自我監(jiān)督的制度。正如前所述,隨著經濟社會的不斷發(fā)展,鄉(xiāng)村社會變遷加劇,需要我們不斷創(chuàng)新基層自治模式,推動鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現代化。改革開放以來在廣大農村不斷涌現出農村經濟合作組織、村民理事會、村民議事會、村民說事會、鄉(xiāng)村文藝團隊等自治組織,各類自治組織在基層經濟、政治、文化、生態(tài)等領域發(fā)揮了關鍵性作用,是全面實現鄉(xiāng)村振興的強有力保障。
實施鄉(xiāng)村振興是黨和國家面對時代的變遷做出的重大發(fā)展戰(zhàn)略,實現鄉(xiāng)村善治是推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化的重要途徑和目標,而以鄉(xiāng)村善治推動鄉(xiāng)村振興關鍵在于強化和創(chuàng)新“政治”和“自治”的基層治理形式,進而推動國家治理體系和治理能力的現代化。
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