【背景事件】

經(jīng)警方證實(shí)，9月15日，南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)紀(jì)城管人員在管理流動攤販時(shí)損毀他人財(cái)物，傷害他人身體，視頻錄像中城管人員吳某拎起老人毆打的場景又一次讓社會一片嘩然，不管是云南省曲靖市龍華街道被群眾們稱之為“鐵錘隊(duì)長”的暴力執(zhí)法者鐵某，還是河南周口市太康縣群毆少年的城管執(zhí)法大隊(duì)，又一次把一線執(zhí)法人員以及暴力執(zhí)法方式推到了風(fēng)口浪尖，全社會不禁開始反思，為什么在國家大力提倡柔性執(zhí)法，理性執(zhí)法的今天，為何各種暴力執(zhí)法執(zhí)法依舊層出不窮，難以制止?城管是每個(gè)城市一線的執(zhí)法者和管理者，其具備的基礎(chǔ)素質(zhì)直接影響到城市的治理效果和城市形象，如何處理管理中出現(xiàn)的矛盾是每一個(gè)一線執(zhí)法者的必修課。執(zhí)法管理過程中暴力對待群眾，最終恐怕不能簡單歸因于“個(gè)人”問題，情緒管理差、素質(zhì)低也只是一個(gè)表層問題，開除與道歉并不是解決問題的根本之道。

【題目預(yù)測】

根據(jù)材料，談一談暴力執(zhí)法屢禁不止的原因以及暴力執(zhí)法帶來的危害，并提出能有效改善執(zhí)法行為的對策?

【參考解析】

暴力執(zhí)法有以下幾方面原因，一、一線工作繁雜多樣，缺乏高素質(zhì)管理人員，需要大量臨時(shí)雇員補(bǔ)充進(jìn)行輔助工作，導(dǎo)致整體工作人員素質(zhì)參差不齊。二、崗位工資待遇較低、入職門檻較低，能力要求較低、工作量與社會認(rèn)同度不匹配，導(dǎo)致工作人員自身職業(yè)認(rèn)同感低。三、部分管路人員工作態(tài)度不端正，缺乏職業(yè)道德教育工作，缺乏職業(yè)指導(dǎo)與職業(yè)規(guī)范，對群眾沒有充足的服務(wù)意識。四、作為一線執(zhí)法人員法律意識淡漠，沒有認(rèn)識到恐嚇與暴力執(zhí)法違法違規(guī)，職業(yè)素養(yǎng)缺失。五、工作能力不足，工作方式簡單粗暴，無法得到百姓認(rèn)同，缺乏靈活處置的能力。六、對于一線執(zhí)法人員的監(jiān)管缺失，對于暴力執(zhí)法舉報(bào)消極處理，為維護(hù)形象以處罰和開除為主，治標(biāo)不治本，獎懲制度不明確，導(dǎo)致部分一線人員無法無天，暴力執(zhí)法變本加厲。

暴力執(zhí)法首先損害的是人民群眾的根本利益，再者也嚴(yán)重打擊了政府的形象，嚴(yán)重降低了地方政府的公信力，敗壞社會風(fēng)氣，激發(fā)社會矛盾，我們應(yīng)盡力制止并遏制這種工作行為，規(guī)范城市管理工作。

對策：一、加強(qiáng)對一線執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，從根本的認(rèn)識層面入手，提高一線執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)執(zhí)法人員的服務(wù)意識，大力倡導(dǎo)柔性執(zhí)法。

二、全方位進(jìn)行柔性執(zhí)法職業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法流程，執(zhí)法人員全方位的學(xué)習(xí)如何進(jìn)行勸導(dǎo)處置、危機(jī)處置與矛盾處置，熟練運(yùn)用不同的執(zhí)法與管理方式處理各類問題，以避免矛盾升級。

三、針對一線執(zhí)法人員進(jìn)行法律教育，普及法律知識、執(zhí)法更應(yīng)執(zhí)法守法，提高一線人員的法律素養(yǎng)。

四、完善一線執(zhí)法人員的考核制度與獎懲制度，細(xì)化城市管理執(zhí)法工作績效考核標(biāo)準(zhǔn)，定期對執(zhí)法工作進(jìn)行等級評估，根據(jù)工作評估不斷完善工作方式，提高隊(duì)伍整體能力，對于執(zhí)法與管理范例樹立模范，引導(dǎo)隊(duì)伍學(xué)習(xí)提高，對于暴力執(zhí)法人員加強(qiáng)處罰力度。

五、多方加強(qiáng)對于管理與執(zhí)法行為的約束力，完善監(jiān)督與舉報(bào)制度，設(shè)立群眾舉報(bào)熱線，明察暗訪監(jiān)察工作相結(jié)合。

六、提升技術(shù)能力，一線執(zhí)法配合執(zhí)法記錄儀與大數(shù)據(jù)，對于暴力執(zhí)法行為及時(shí)制止及時(shí)處置。數(shù)字化管理，做到信息收集快，執(zhí)法效率高，處置速度快，反饋結(jié)果快。

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