水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。有人認為，水是公共產(chǎn)品，應該低價。這種觀點是片面的，水的低價雖然體現(xiàn)了水的公益性和公用事業(yè)屬性，但也是浪費用水的誘因，不利于水資源可持續(xù)利用。國家水資源價格改革的基本思路在于發(fā)揮市場機制和價格杠桿的綜合作用。

發(fā)揮市場機制作用，推進水價市場化，才能實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。所謂推進水價市場化，就是由市場決定水的價格。長期以來，我國的水價未實行市場化，水價一般由政府確定，長期低于供水成本價，不能體現(xiàn)水資源價值，政府長期 “ 暗補 ” ，增加了財政負擔不算，還導致水的超消費，也不利于水企良性發(fā)展。如果實行水價市場化，恢復水的應有價格，有助于大大提高人們的節(jié)水意識。有研究數(shù)據(jù)指出，當水費支出占家庭收入比由 1% 上升到 2.5% 時，家庭普遍開始注意節(jié)水，上升到 10% 時則開始循環(huán)用水。因此，水價市場化勢在必行。在推進水價市場化的過程中，則需要主動宣傳，讓居民意識到水價市場化的必要性，通過聽證會等形式征求群眾意見，以贏得民眾支持，打好水價市場化的輿論基礎;與此同時，還要考慮公眾的承受能力，控制好價格上漲的幅度、頻次;另外，需要完善價格監(jiān)審，以取信于民。

發(fā)揮價格杠桿作用，實行階梯水價，有助于進一步調(diào)動節(jié)水積極性。所謂階梯水價，就是根據(jù)用水量的范圍，確定階梯水費標準。實行水價市場化之后，水價恢復應有價格，勢必會有一定程度上漲，這樣可能會影響到低收入群體的生活。實行階梯水價，讓這些低收入且節(jié)約用水的家庭按照較低標準交水費，這樣既有助于緩解水價市場化給低收入群體帶來的經(jīng)濟負擔，也體現(xiàn)了對節(jié)約用水者的一種回報，體現(xiàn)了社會公平，還有 利 于促使居民進一步養(yǎng)成節(jié)約用水的好習慣。作為一個典型事例，某市正茂社區(qū) 1000 余戶居民，自實行階梯水價以來，小區(qū)月用水量降低了三分之二，從 1.4 萬噸下降到 4000 噸左右。可以說，階梯水價是水價市場化的必備配套措施。實行階梯水價，方案要合理，基準水量和階梯幅度要符合實際;形式要民主，要充分征求群眾意見。

市場化與階梯價缺一不可、相輔相成。市場化是 “ 進攻 ” 拳，攻克水價形成的體制機制弊端，換市場以活水;階梯價是 “ 防守 ” 拳，防止弱勢群體受到水價變化沖擊。水價改革還要因地制宜、因時制宜、因城施策，這樣才能與我國水資源分布不均的國情相適應。

國家水資源價格改革任務艱巨、情況復雜、形勢緊迫。只有縱觀全局，善于運用辯證思維，綜合施策，打好組合拳，才能更快、更穩(wěn)、更好地推進水價改革。

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