解決問題能力是公務(wù)員日常工作的核心能力之一，也是近幾年申論考試的側(cè)重點(diǎn)，自2019年以來更是對(duì)提出和解決問題能力做出了新的定義和要求，由“要求借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)，……提出解決問題的方案或措施”變?yōu)?ldquo;準(zhǔn)確理解把握給定資料所反映的問題，提出解決問題的措施或辦法”。簡單來說就是更加注重對(duì)于材料信息的篩選和獲取，所以得材料者得天下。而要想得對(duì)策之“天下”，其中關(guān)鍵的一步就是審題，我們今天就來說說對(duì)策題目的答題思路，以及其核心中的核心——審題。

道路千萬條，審題第一條。對(duì)任何題目來說想要答對(duì)、答好，審題都是關(guān)鍵的一環(huán)，而對(duì)策題尤是如此。在當(dāng)前對(duì)策題目中，在題干部分最常出現(xiàn)的設(shè)問有對(duì)策、建議、措施、方案這幾種，每種設(shè)問的答案呈現(xiàn)都有差異，而這些差異點(diǎn)也正是大部分同學(xué)的失分點(diǎn)。

一、對(duì)策：是用來解決問題的策略或辦法，一般用來針對(duì)明確的問題進(jìn)行提出和實(shí)施，是對(duì)未來性工作的設(shè)想。 ——一種宏觀角度的解決方法

例：請(qǐng)根據(jù)材料3，就破解C鎮(zhèn)休閑旅游發(fā)展難題提出對(duì)策。

二、建議：是由特定主體向他人提出，由他人實(shí)施或者自身協(xié)助他人實(shí)施的對(duì)策或措施。 ——別人做的

例：閱讀“給定資料2”，概括全國“兩會(huì)”代表委員們所關(guān)注的若干問題，及其所給出的具體建議。

三、措施：是對(duì)策的具體體現(xiàn)，其本身也是對(duì)策，但對(duì)策更多側(cè)重于設(shè)想，措施更多側(cè)重于實(shí)施，十分具體。——措施是對(duì)對(duì)策的具體展

例：“給定資料4”介紹了G市某些區(qū)縣在實(shí)施“水生態(tài)+扶貧”模式過程中取得的成效等內(nèi)容。假如你是G市人大代表，準(zhǔn)備提交一份“關(guān)于在全市推廣‘水生態(tài)+扶貧’模式的建議”。請(qǐng)依據(jù)“給定資料4”，擬定提出推廣“水生態(tài)+扶貧”模式的理由和可推廣的相關(guān)措施。

四、方案：方案是對(duì)策性要素的集合。也就是進(jìn)行工作的具體計(jì)劃或?qū)δ承﹩栴}制定的規(guī)劃，既包括宏觀性的對(duì)策，有時(shí)也包含微觀的辦法、措施等。方案更強(qiáng)調(diào)對(duì)策的整體性、全面性和系統(tǒng)性。——宏觀對(duì)策+細(xì)化措施+可能存在的建議

例：假如你是S村“鄉(xiāng)下妹子”村播平臺(tái)的團(tuán)隊(duì)成員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料2”，為村播平臺(tái)擬定一份宣傳方案。

審題的過程中，除過題干還需要我們注意要求，這樣才能寫出最準(zhǔn)確的答案。其中最需要大家關(guān)注的有二。

一、針對(duì)有效：對(duì)策要針對(duì)具體問題來提，而不能夠偏離了問題天馬行空。有效性是指對(duì)策能夠起到實(shí)際效果，有作用。針對(duì)性是有效性的前提。

【例】給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問題。下面列出了解決這一問題的措施，這一措施正確與否請(qǐng)做出判斷并說明原因，說明的字?jǐn)?shù)不超過200字。

措施：要加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政投入。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農(nóng)村稅改，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入逐年減少，只有加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。

措施不正確，原因在于所提對(duì)策缺乏針對(duì)性，扶貧資金被擠占挪用的問題出在了監(jiān)督管理之上，而非缺乏財(cái)政資金投入之上。一味加強(qiáng)財(cái)政資金投入只會(huì)使更多的資金被擠占挪用。

二、具體可行：對(duì)策要十分具體細(xì)化，在現(xiàn)有環(huán)境和條件下具備可操作性。

【例】農(nóng)民法治意識(shí)淡薄

對(duì)策：針對(duì)農(nóng)民法治意識(shí)淡薄的問題，要加強(qiáng)宣傳教育。

此對(duì)策不夠具體，缺乏實(shí)操性。要使該對(duì)策具體可行，可做如下修改：政府宣傳部門應(yīng)通過廣播、板報(bào)、條幅、宣傳冊(cè)等形式就當(dāng)前依法治國的重要性向村民做出說明，并普及必要的農(nóng)村法律知識(shí)。

在審題完畢，明確作答任務(wù)之后，我們要做的就是快速梳理材料，定位答案要點(diǎn)。首先對(duì)于對(duì)策題的作答，不管要不要求寫問題，我們都一定要先找問題，因?yàn)閷?duì)策存在的意義就是為了解決問題。其次，再定位問題之后，我們應(yīng)概括材料，看材料中是否提供了相應(yīng)的解決對(duì)策，如果有就提煉、概括，分條列點(diǎn)，沒有就進(jìn)入下一步。即根據(jù)問題從制度政策、宣傳教育、財(cái)務(wù)保障、公議公開、調(diào)查研究、監(jiān)督管理、科學(xué)技術(shù)、人才隊(duì)伍幾個(gè)方面切入，反推出符合題目要求的對(duì)策。最后，將問題和對(duì)策分類呈現(xiàn)，或者按照題目中針對(duì)有效的要求一一對(duì)應(yīng)呈現(xiàn)，答題結(jié)束。

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