小微市場(chǎng)主體量多面廣，是經(jīng)濟(jì)活力的體現(xiàn)，也是帶動(dòng)就業(yè)的主力軍。進(jìn)一步強(qiáng)化政策協(xié)同，讓資金“活水”源源不斷滋養(yǎng)市場(chǎng)主體，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤

央行最新發(fā)布的《中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告(2021年第四季度)》顯示，截至2021年末，普惠小微貸款余額19.2萬億元，同比增長(zhǎng)27.3%;支持小微經(jīng)營(yíng)主體4456萬戶，同比增長(zhǎng)38%，貸款加權(quán)平均利率較上年下降0.22個(gè)百分點(diǎn)，小微企業(yè)融資繼續(xù)呈現(xiàn)“量增、面擴(kuò)、價(jià)降”趨勢(shì)。與此同時(shí)，涉農(nóng)貸款余額43.21萬億元，同比增長(zhǎng)10.9%。這些數(shù)據(jù)說明，金融扶小支農(nóng)成效持續(xù)顯現(xiàn)。

小微市場(chǎng)主體量多面廣，是經(jīng)濟(jì)活力的體現(xiàn)，也是帶動(dòng)就業(yè)的主力軍。家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)的重要力量。不過，由于可用抵押物少，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，小微企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以往普遍面臨貸款難、貸款貴問題。令人欣慰的是，近年來財(cái)政政策和貨幣政策強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，錨定金融服務(wù)的短板弱項(xiàng)發(fā)力。財(cái)政部門積極運(yùn)用貸款貼息、融資擔(dān)保、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等方式引導(dǎo)撬動(dòng)金融資源更多流向小微和“三農(nóng)”，并通過財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制將“紅包”第一時(shí)間送抵“一線”;央行推出兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)、完善激勵(lì)機(jī)制，打通金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)“最后一公里”。財(cái)政、貨幣政策聯(lián)手，政府、機(jī)構(gòu)同步創(chuàng)新，金融補(bǔ)短板成效顯著。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，必須進(jìn)一步強(qiáng)化政策協(xié)同，讓資金“活水”源源不斷滋養(yǎng)市場(chǎng)主體，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。

強(qiáng)化協(xié)同，要繼續(xù)提高政策聯(lián)動(dòng)的精準(zhǔn)性。一方面，做好“精準(zhǔn)滴灌”，緊盯市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的需求做好增動(dòng)能、減負(fù)擔(dān)的“加減法”，幫助市場(chǎng)主體爬坡過坎、把握機(jī)遇。與此同時(shí)，還要做好政策“節(jié)奏管理”，彼此瞻顧，防止相互抵消或減弱政策效果。比如，財(cái)政部門要提高預(yù)算編制的前瞻性和準(zhǔn)確性，并在執(zhí)行過程中嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算支出計(jì)劃，同時(shí)提高財(cái)政手段透明度，以穩(wěn)定金融市場(chǎng)預(yù)期，穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期。

強(qiáng)化協(xié)同，要求財(cái)政貨幣政策與就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資等政策密切配合、高效聯(lián)動(dòng)，形成集成效應(yīng)。要突出高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性要求，推動(dòng)有“乘數(shù)”帶動(dòng)效應(yīng)的領(lǐng)域和行業(yè)加快發(fā)展。比如，以財(cái)稅手段和信貸手段強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展的支持，以更大力度推動(dòng)中小企業(yè)提升專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，培育專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)等。普惠性信貸政策也要堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰原則，把資金配置給真正有發(fā)展前途的行業(yè)和企業(yè)。

強(qiáng)化協(xié)同，要完善政策績(jī)效考核機(jī)制。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求“必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”。一項(xiàng)政策，既要看單兵突進(jìn)取得的成績(jī)，也要看其“左右兼顧”的成果。比如，以財(cái)政系統(tǒng)開展預(yù)算管理一體化為契機(jī)，借助以項(xiàng)目為源頭的全生命周期管理機(jī)制，加大對(duì)財(cái)政系統(tǒng)與銀行、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)銜接和實(shí)時(shí)匯聚力度，通過對(duì)預(yù)算資金項(xiàng)目全程追蹤、問效、問責(zé)，不斷提高相關(guān)政策效能。

強(qiáng)化協(xié)同，要提高信息等資源的共享力度。當(dāng)前，區(qū)塊鏈、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)日益成熟，為完善企業(yè)信用體系、消除信息不對(duì)稱造成的貸款難提供多種解決渠道。未來，應(yīng)進(jìn)一步深化人民銀行征信中心、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保、司法、海關(guān)等部門的合作，整合企業(yè)注冊(cè)登記、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、納稅繳費(fèi)、環(huán)保法務(wù)等非金融信息，提高中小企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信息透明度，建立線上綜合金融服務(wù)平臺(tái)，為解決各類新型市場(chǎng)主體的貸款難提供強(qiáng)大技術(shù)支撐。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2022年03月14日 18 版)

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