自改革開放以來，城鎮(zhèn)化發(fā)展開始進入平臺期。之前被高速城鎮(zhèn)化所掩蓋的弊病——“大城市病”和“鄉(xiāng)村病”開始凸顯。諸多事實表明，傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化道路已不可持續(xù)，未來必須要轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向。在此背景下，特色小鎮(zhèn)作為一種融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)三種功能的新型城鄉(xiāng)一體化功能聚集區(qū)，成為彌補傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化缺陷，推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。

特色小鎮(zhèn)具有人口緩沖功能，是破解“大城市病”與“鄉(xiāng)村病”的突破口。中國城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟與社會的二元結(jié)構(gòu)，造成了城鄉(xiāng)之間不對等的關(guān)系，導(dǎo)致農(nóng)村要依附于城市存在。產(chǎn)業(yè)和資源的不對稱使得城市對鄉(xiāng)村出現(xiàn)了人口的虹吸效應(yīng)。城市人口膨脹、公共產(chǎn)品供給不足，導(dǎo)致“大城市病”的產(chǎn)生;鄉(xiāng)村人口大量流出，土地撂荒、宅地廢棄，產(chǎn)生了“空心村”，引發(fā)了“鄉(xiāng)村病”。要想從源頭解決“大城市病”和“鄉(xiāng)村病”，必須要分流城市人口，促進人口返鄉(xiāng)，在此過程中，特色小鎮(zhèn)可以起到人口緩沖區(qū)作用，通過吸納承載多余人口，促進城鄉(xiāng)間人口的合理流動，優(yōu)化區(qū)域人口結(jié)構(gòu)。

特色小鎮(zhèn)具有產(chǎn)業(yè)支撐功能，成為轉(zhuǎn)移人口興家立業(yè)的新歸宿。經(jīng)濟學(xué)家任澤平說：“人往高處走，人隨產(chǎn)業(yè)走。”改革開放以來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，工業(yè)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間出現(xiàn)剪刀差，在一定程度上促使了農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移。由此可以看出，人口流動背后的驅(qū)動力是產(chǎn)業(yè)，人會跟著產(chǎn)業(yè)走，想留下人也必須要靠有吸引力的產(chǎn)業(yè)。特色小鎮(zhèn)通過發(fā)掘當?shù)刭Y源，利用傳統(tǒng)優(yōu)勢，可以推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。在國務(wù)院與地方的政策扶持下，特色小鎮(zhèn)將會促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)均衡分布，通過產(chǎn)業(yè)支撐的方式提供充足的就業(yè)機會，為轉(zhuǎn)移人口提供穩(wěn)定的工作和經(jīng)濟來源，為興家立業(yè)提供物質(zhì)保障。

特色小鎮(zhèn)帶來重塑規(guī)劃的機會，為實現(xiàn)美好生活的帶來新希望。新時代以來，社會主要矛盾的主要方面已由生產(chǎn)力落后轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的不平衡不充分，要致力于滿足人民群眾對美好生活的需要。要創(chuàng)造美好生活，既要樂業(yè)，還要安居。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村格局、設(shè)施配套、公共服務(wù)已遠遠不能滿足鄉(xiāng)村振興的需求。因此，以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為契機，重塑鄉(xiāng)村規(guī)劃，補齊各項短板，是讓轉(zhuǎn)移人口實現(xiàn)美好生活的必然選擇。從另一方面看，短板便是潛力，差距也是機遇。傳統(tǒng)的城市發(fā)展已進入到存量消化階段，而鄉(xiāng)村發(fā)展還尚屬增量階段。建設(shè)特色小鎮(zhèn)，不僅對于農(nóng)民脫貧和承載鄉(xiāng)愁具有重要意義，同時也為中國經(jīng)濟發(fā)展提供新的機遇。

特色小鎮(zhèn)作為踐行高質(zhì)量發(fā)展的平臺，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級與推動新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，具有重大戰(zhàn)略意義。當前特色小鎮(zhèn)發(fā)展尚處于探索和規(guī)范階段，要堅持因地制宜、以人為本、穩(wěn)中求進，久久為功，通過再造城鄉(xiāng)關(guān)系，幫助人民群眾重新找到理想的歸宿與生活的本真。

相關(guān)內(nèi)容推薦：