申論考試，是具有模擬公務員日常工作性質的能力測試。作為公務員，對社會生活的方方面面都應當有所認識和有所思考，并且具備較高的思想水平和較強的分析問題、解決問題的能力。因此，申論考試所提供的一般都是社會性較強的背景材料，讓考生去進行分析和論述，從而測查考生處理公務員日常事務的潛能。

作為一種專用于選拔錄用國家公務員的應試文體，申論適當地借鑒了我國古代科舉應試中“策論”的一些經驗與做法，但在內容上比“策論”更具有現實針對性，在形式上比“策論”更加靈活多變。“策論”大多要求應試者就一些重大問題展開論述，即論證某項國家政策或對策的可行性與合理性，側重于考查應試者解決問題的能力。申論則要求應試者從一大堆反映日常問題的現實材料中去發(fā)現問題并解決問題，全面考查應試者搜集和處理各類日常信息的素質與潛能，充分體現了信息時代的特征，也適應當今國家公務員實際工作的需要。

申論考試，要求考生具有比較豐富的常識，但不會對某種專業(yè)知識特別傾斜。由于考生來自各個方面，所學專業(yè)很不相同，所以申論考試中讓考生處理加工的材料大都具有普遍性、非專業(yè)性。比如有的考題，看似醫(yī)藥衛(wèi)生問題，其實問題的解答與醫(yī)藥衛(wèi)生專業(yè)知識水平高低并無關系。所以申論考試的試題，對學哪個專業(yè)的考生都是公平的。

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