【華圖教育閱讀提示】提出對策方案是申論的關鍵環(huán)節(jié)，它重點考查考生思維的開闊度、探索創(chuàng)新意識、應變能力和解決問題的能力。提出對策方案不是一個簡單的過程，需要扎實的知識和理性的判斷，同時也需要考生在作答時遵守這類題型的基本要求和原則。

    公務員作為一種特殊的身份，是從事國家行政事務、社會事務和機關內部事物管理的高級工作人員。招考的身份沒有明確的限制，但是進門后身份就會完全一致，這樣，對招錄的對象提出身份要求就是要考生能夠站在國家機關的位置來分析問題、提出對策。這是對考生是否適應招考職位的檢驗。所以申論試題的對策要求必須給出一定的身份限制。這種身份限制相對于考生而言，就是虛擬身份。

    為了讓廣大考生能在公務員考試的備考過程中養(yǎng)成使用“虛擬身份”解答申論試題的習慣，華圖公務員考試研究中心申論教研室提供了關于策劃類寫作題的系列習題供考生復習練筆。

    本篇為公務員考試申論試卷及參考答案：策劃題（4）

    一、材料

    1．行業(yè)協(xié)會是對一個國家、地區(qū)乃至世界經濟起著重要作用的權威性的社會中介機構。在市場經濟體制完善的國家，行業(yè)協(xié)會在管理成員企業(yè)上的作用甚至超過了政府。資料顯示，全世界共有各種國家、地區(qū)及國際協(xié)會組織2．3萬個，其中有關貿易、商業(yè)、科學、工程技術的協(xié)會就達5155個。有關專家認為，行業(yè)協(xié)會是具有同一、相似或相近市場地位的特殊部門的經濟行為人組織起來的，界定和促進本部門公共利益的集體性組織。其行為方式主要有四種：（1）組織和實施成員間的合作行為；（2）與其他協(xié)會組織訂立集體性合約；（3）變通或影響政府公共政策，以保持和增加其本身和其成員的利益；（4）提供能夠影響交易行為和效果的各類信息�？梢哉f，行業(yè)協(xié)會是一種管制方式，借助于它，同行企業(yè)相互聯(lián)合，并將權力授予一個中心組織，以增進共同利益，管制行業(yè)內行為，并使行業(yè)內成員及那些將危害行業(yè)利益的成員之間的關系有序化。

    2．目前我國各行業(yè)大多建立了行業(yè)自律協(xié)會，有行業(yè)自律公約，然而我們也不得不面對一些尷尬。

    某市7家液化氣經銷企業(yè)曾聯(lián)合擬定《市區(qū)燃氣行業(yè)自律協(xié)議書》、“處罰規(guī)定”等，對液化氣實行統(tǒng)一批發(fā)價、統(tǒng)一分配利潤，還統(tǒng)一將批發(fā)價由每瓶38元抬高到40元；

    火紅一時的“全國牙防組”所做的認證，竟是一個沒有認證資格的“認證”；

    百姓非常信賴的“3·15”標志也被一些企業(yè)好好涮了一通，使全國消委會的形象大大受損；

    近日，中央電視臺又曝出新聞，所謂“抗菌認證”標志是由無認證資格的中國抗菌協(xié)會導演的假貨。這些案例多少都有政府背景或專業(yè)背景，這些組織或單位在社會上享有較高威信，以至老百姓把他們的“認證”作為購買商品或消費的重要依據。因此他們的所作所為對社會誠信的“殺傷力”巨大。與此相類似的所謂“認證”、“標志”、“排名”活動，還有很多，而且仍在蒙騙社會。

    3．2007年7月26日前后，10多家知名方便面企業(yè)宣布統(tǒng)一調整方便面價格，最高提價幅度達到40%，平均提價幅度在20%。8月16日，國家發(fā)改委認定方便面價格聯(lián)盟違法，協(xié)會和企業(yè)相互串通操縱價格。隨后，世界拉面協(xié)會中國分會發(fā)表道歉信，表示將立即撤銷三次會議所形成的有關價格調整的相關材料。同時倡導“行業(yè)內企業(yè)努力提高生產效率，盡量消化成本上升壓力，認真維護消費者權益，力保方便面市場價格的穩(wěn)定”。