稅務(wù)局

    【主要職責(zé)】

    一、稅收的涵義

    稅收是國(guó)家為滿足社會(huì)公共需要，憑借公共權(quán)力，按照法律所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，參與國(guó)民收入分配，強(qiáng)制地、無償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種方式。對(duì)稅收的內(nèi)涵可以從以下幾個(gè)方面來理解。

    （1）國(guó)家征稅的目的是為了滿足社會(huì)成員獲得公共產(chǎn)品的需要。

    （2）國(guó)家征稅憑借的是公共權(quán)力（政治權(quán)力）。稅收征收的主體只能是代表社會(huì)全體成員行使公共權(quán)力的政府，其他任何社會(huì)組織或個(gè)人是無權(quán)征稅的。與公共權(quán)力相對(duì)應(yīng)的必然是政府管理社會(huì)和為民眾提供公共產(chǎn)品的義務(wù)。

    （3）稅收是國(guó)家籌集財(cái)政收入的主要方式。

    （4）稅收必須借助法律形式進(jìn)行。

    二、稅收制度設(shè)計(jì)原則

    財(cái)政原則。稅收的基本職能是籌集財(cái)政收入。為國(guó)家財(cái)政需要提供穩(wěn)定的收入來源是建立稅收制度的基本準(zhǔn)則。堅(jiān)持稅收的財(cái)政原則要量力而行，兼顧需要和可能，既考慮到國(guó)家的財(cái)政需要，又考慮到納稅人的負(fù)擔(dān)能力。

    效率原則。政府設(shè)計(jì)稅收制度時(shí)應(yīng)講求效率。一方面，要有利于優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行為的合理化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率的提高，或者對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的不利影響最�。涣硪环矫�，在稅收征收和繳納過程中耗費(fèi)成本要最小。

    公平原則。稅收公平原則有橫向公平和縱向公平兩層含義。橫向公平，即相同經(jīng)濟(jì)條件的納稅人承擔(dān)等量稅收�？v向公平，即不同納稅能力的納稅人承擔(dān)不同的稅收，即納稅能力強(qiáng)者多納稅，納稅能力弱者少納稅，無納稅能力者不納稅。

    適度原則。在稅收制度設(shè)計(jì)中，社會(huì)整體稅收負(fù)擔(dān)的確定，要充分考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和納稅人負(fù)擔(dān)能力，既能基本滿足國(guó)家的財(cái)政需要，又不能使稅負(fù)太重影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活。