【華圖解析】國(guó)家政策類

    【此題考核核心】綜合分析能力和政治敏感度

    【答題主線】點(diǎn)題+破題+解題

    【華圖答案】胡錦濤主席在前往安徽省考察農(nóng)村改革發(fā)展情況時(shí)談到，“我要明確告訴鄉(xiāng)親們，不僅現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，還要賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，同時(shí)，要根據(jù)農(nóng)民的意愿，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)�！�

    這里所說的土地流轉(zhuǎn)，其實(shí)就是說的土地轉(zhuǎn)讓問題，也是土地改革問題。關(guān)于這個(gè)問題，我是這么看的：

    城市化進(jìn)程加快是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，土地可以流傳，進(jìn)入資本要素市場(chǎng)，一部分農(nóng)民進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展的必然要求，農(nóng)民土地改革有其內(nèi)在的合理性和必然性，農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變也可為資本贏得廣闊的市場(chǎng)，我們擴(kuò)大內(nèi)需的努力也會(huì)擲地有聲。

    但是，土地流轉(zhuǎn)改革的前提首先是土地所有權(quán)制度的改革，先對(duì)農(nóng)民家庭私有的土地所有權(quán)屬的確認(rèn)，再談土地的流轉(zhuǎn)、質(zhì)押，否則連權(quán)屬關(guān)系都沒有理順的情況下就出臺(tái)土地可流轉(zhuǎn)、質(zhì)押等政策，在其執(zhí)行的過程中都可能會(huì)出現(xiàn)很多問題，到時(shí)受損的固然是廣大的農(nóng)民；同時(shí)，在相關(guān)的社會(huì)保障機(jī)制、轉(zhuǎn)化農(nóng)民身份的補(bǔ)償機(jī)制沒有建立、健全之際不要輕言改革，改革必須慎而又慎，更不能操之過急。