近日，綠色和平組織調(diào)查顯示，在抽檢的四款立頓袋泡茶中檢測(cè)出滅多威等17種農(nóng)藥殘留。包括農(nóng)業(yè)部禁用農(nóng)藥滅多威，但衛(wèi)生部的標(biāo)準(zhǔn)卻規(guī)定滅多威最大殘留限量為3mg/kg，且比歐盟的0.1mg/kg最大限量標(biāo)準(zhǔn)高出30倍，因此，立頓強(qiáng)調(diào)其產(chǎn)品符合中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。顯然，國(guó)內(nèi)外商品信用相繼淪陷直接暴露了國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的亂象。

　　當(dāng)前食品藥品國(guó)標(biāo)身負(fù)國(guó)民健康赤字之困，首先在于國(guó)標(biāo)體系的高度行政化和權(quán)力化，使國(guó)標(biāo)制定部門(mén)化、部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)利益化。具體而言，相對(duì)于歐美標(biāo)準(zhǔn)化體系的非官方之市場(chǎng)自律主導(dǎo)，中國(guó)國(guó)標(biāo)的制定主體是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)、行政部門(mén)和準(zhǔn)行政的行業(yè)協(xié)會(huì)等，這使中國(guó)國(guó)標(biāo)本質(zhì)上是一種生產(chǎn)者標(biāo)準(zhǔn)，而非市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。即盡管主導(dǎo)國(guó)標(biāo)的行政或準(zhǔn)行政機(jī)構(gòu)屬于獨(dú)立第三方，但目前國(guó)標(biāo)制定是在參照國(guó)際同業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，主要滿足企業(yè)訴求，消費(fèi)者很難有效參與國(guó)標(biāo)制定，更難產(chǎn)生硬約束。

　　如國(guó)標(biāo)的制定框架無(wú)法為市場(chǎng)供需主體提供有效的自利博弈平臺(tái)，發(fā)揮市場(chǎng)自律和自治效應(yīng)，使國(guó)標(biāo)的制定無(wú)法有效保護(hù)消費(fèi)主體的利益。同時(shí)行政機(jī)構(gòu)缺乏精力和能力搜集關(guān)鍵信息，甄別國(guó)標(biāo)利弊，導(dǎo)致行政主導(dǎo)的國(guó)標(biāo)很容易出現(xiàn)監(jiān)管被俘獲風(fēng)險(xiǎn)，即由于標(biāo)準(zhǔn)制定直接影響企業(yè)利益，企業(yè)往往以生產(chǎn)技術(shù)狀況等為由游說(shuō)相關(guān)部門(mén)降低標(biāo)準(zhǔn)，如最近乳業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)制定就傳出乳業(yè)巨頭主導(dǎo)國(guó)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。

　　其次，國(guó)標(biāo)身負(fù)健康赤字，根源于管理層延續(xù)計(jì)劃短缺時(shí)期的監(jiān)管理念，以及當(dāng)前粗放式增長(zhǎng)模式潛存的供給沖擊憂慮。隨著要素資源對(duì)外依存度趨高，人口老齡化下人口紅利結(jié)束，國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率趨降，以要素資源投入主導(dǎo)粗放增長(zhǎng)模式不僅難以為繼，而且長(zhǎng)期堅(jiān)持的增量發(fā)展化解存量矛盾之理念，使當(dāng)前面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成本釋放下的通脹風(fēng)險(xiǎn)。這不僅致使政府擔(dān)心供給沖擊并未遠(yuǎn)離，而且使政府在處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾上，傾向于保障供給而非保護(hù)需求，從而在國(guó)標(biāo)制定中過(guò)度照顧企業(yè)利益，使國(guó)標(biāo)就低不就高變成常態(tài)。

　　以當(dāng)前頻發(fā)的食品安全問(wèn)題為例，如高標(biāo)準(zhǔn)的食品藥品安全系數(shù)，無(wú)疑意味著企業(yè)需投入相對(duì)較高的運(yùn)營(yíng)和管控成本，而要消化運(yùn)營(yíng)和管理成本的上升，單純要求企業(yè)顧全大局壓縮利潤(rùn)將容易致使企業(yè)因無(wú)利可圖而退出，導(dǎo)致供給沖擊，從而惡化通脹；而企業(yè)提高價(jià)格則既影響其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，又受到臨時(shí)價(jià)格管制限制而難以自如。殊不知，長(zhǎng)期的寬松貨幣政策，要素資源價(jià)格和交易成本上升，使目前通脹壓力高企；而監(jiān)管層為實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)與遏通脹之平衡，傾向于采取臨時(shí)價(jià)格管制政策，從而使企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本上升壓力得不到有效釋放。

　　鑒于此，盡管當(dāng)前頻發(fā)的食品安全問(wèn)題已使居民為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)而對(duì)價(jià)格不那么敏感，但通過(guò)價(jià)格信號(hào)提升食安水平并不暢通，最終市場(chǎng)不得不自發(fā)轉(zhuǎn)向競(jìng)次博弈，即企業(yè)為降成本保利潤(rùn)，而傾向于選擇偷工減料、以次充好之低質(zhì)量供給模式，同時(shí)政府也在供給沖擊、通脹壓力與保增長(zhǎng)的權(quán)衡下，通過(guò)變相壓低國(guó)標(biāo)等手段默許企業(yè)這樣做。是為當(dāng)前食品安全問(wèn)題頻繁發(fā)生，跨國(guó)公司標(biāo)準(zhǔn)歧視以及部分專家摒棄學(xué)術(shù)和道德良知為企業(yè)競(jìng)次背書(shū)之深層原因。

　　由此可見(jiàn)，當(dāng)前不徹底舍棄經(jīng)濟(jì)粗放模式，即便上調(diào)國(guó)標(biāo)和允許消費(fèi)者參與國(guó)標(biāo)制定，最終也將以質(zhì)檢監(jiān)管被俘獲之問(wèn)題后移呈現(xiàn)，如最近媒體揭秘部分質(zhì)檢部門(mén)以出錢(qián)多寡決定企業(yè)產(chǎn)品合格率，就充分反映了監(jiān)管被俘獲和高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)標(biāo)形同虛設(shè)之風(fēng)險(xiǎn)。

　　要有效貫徹溫家寶總理最近提出的“絕不靠犧牲人民健康換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的目標(biāo)，需反思經(jīng)濟(jì)不轉(zhuǎn)型之幻覺(jué)，應(yīng)不惜以摒棄保增長(zhǎng)之魄力，致力于經(jīng)濟(jì)和行政管理體制改革，發(fā)掘經(jīng)濟(jì)內(nèi)生型增長(zhǎng)潛質(zhì)，理順市場(chǎng)價(jià)格秩序，使消費(fèi)者的健康訴求真正成為市場(chǎng)良序競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格信號(hào)，并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不以犧牲人民健康為代價(jià)之訴求。

　　更多請(qǐng)關(guān)注 公務(wù)員考試 國(guó)家公務(wù)員考試 事業(yè)單位 教師考試 選調(diào)生 村官 課程 圖書(shū)教材