構(gòu)建“和諧社會”得到全國人民擁戴，也是我們黨和政府帶領(lǐng)全體民眾努力奮斗的方向。改革開放二十多年來，中國在各方面取得了長足的發(fā)展，人民的生活質(zhì)量也得到極大改觀，中國十三億人口已經(jīng)解決了溫飽問題，正在奔向小康。但是我們不能不看到，我國仍處于社會主義的初級階段，人口多、底子薄，城鄉(xiāng)發(fā)展和地區(qū)發(fā)展還不平衡，生產(chǎn)力不發(fā)達的狀況還沒有得到根本改變。同時，我國的社會主義市場經(jīng)濟體制還不夠完善，民主法制還不夠健全，社會不公、貪污腐敗等問題仍然存在，社會主義制度還不夠成熟。由此帶來的醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、就業(yè)、住房、社會保障、環(huán)境污染、貧富差異、城鄉(xiāng)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等關(guān)系民眾切身利益的民生問題，依然是長期以來困擾著很多百姓的問題，而這些問題正是構(gòu)建社會主義和諧社會遇到的難點與重點問題。這些問題得到解決，民眾的生活就多一份保障，我們的社會就多一份和諧。構(gòu)建社會主義和諧社會依然任重而道遠，只有毫不回避地不斷解決發(fā)展道路上出現(xiàn)的各種問題，我們的社會才能不斷進步。

我們要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。

目前的主要任務(wù)：切實保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展；切實發(fā)展社會主義民主；切實落實依法治國的基本方略；切實加強思想道德建設(shè)；切實維護和實現(xiàn)社會公平和正義；切實增強全社會的創(chuàng)造活力；切實加強社會建設(shè)和管理；切實處理好新形勢下的人民內(nèi)部矛盾；切實加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)和治理工作；切實做好保持社會穩(wěn)定的工作。重點問題是解決社會矛盾，構(gòu)建和諧社會：經(jīng)濟高速發(fā)展與就業(yè)難等的矛盾；經(jīng)濟發(fā)展需求、人民生活水平提高需要與能源緊張的矛盾；貧富懸殊等社會矛盾尖；大江大河海洋資源污染與環(huán)境污染治理。

一是就業(yè)壓力。今后一個時期，伴隨著工業(yè)化的“重度”趨勢和“資本增密”的進程，資本替代勞動的趨勢將進一步突出，從而導(dǎo)致就業(yè)對經(jīng)濟增長的彈性進一步降低，產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的能力明顯降低。這將使本已嚴(yán)峻的就業(yè)矛盾更加尖銳。伴隨著城市化進程加快，農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移任務(wù)艱巨。據(jù)測算，我國城市化年增長速度每提高一個百分點，就有1300萬農(nóng)村人口需要轉(zhuǎn)移，其中大約有800萬為勞動力，需要在城市尋找就業(yè)崗位。這樣，“十一五”時期就需要轉(zhuǎn)移4000萬個勞動力。如此巨大的轉(zhuǎn)移規(guī)模，再加上工業(yè)結(jié)構(gòu)升級“擠出”的失業(yè)人員，隱含著一個很大的就業(yè)矛盾。

二是社會保障建設(shè)。我國工業(yè)化加速過程中造成的失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、病殘等社會福利問題和社會保障問題，以及人口遷移造成的就業(yè)、貧困、住宅和其他社會福利與社會保障問題是這個歷史階段中的必然現(xiàn)象，同時，又是我們面臨的前所未有的挑戰(zhàn)，需要政府、社會組織和企業(yè)共同參與，一起解決。歷史的經(jīng)驗證明，任何單獨一方都不可能解決工業(yè)化進程中出現(xiàn)的社會問題和挑戰(zhàn)。通過政府、社會組織和企業(yè)的共同參與來應(yīng)對工業(yè)化和城市化加速產(chǎn)生的社會問題，將進一步促進社會和諧。

三是公平問題。民眾三與管理與監(jiān)督�？茖W(xué)發(fā)展觀是以實現(xiàn)人、社會、自然三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展為基本著眼點，建設(shè)和諧社會的過程，是一個有效利用人力資源、社會資源、自然資源造福于民的過程�？茖W(xué)發(fā)展觀首先強調(diào)的是以人為本，要實現(xiàn)人的全面發(fā)展。普通百姓看是否以人為本，最關(guān)心的是“公平”二字。他們要求“權(quán)利公平、利益公平、規(guī)則公平、分配公平”，要求每個社會成員都能夠平等地參與競爭，參與社會各項活動。不公平則心不平，心不平則氣不順，氣不順則難和諧。
    四是科學(xué)發(fā)展觀的問題。科學(xué)發(fā)展強調(diào)人、社會與自然的和諧�！凹涌彀l(fā)展，更要可持續(xù)發(fā)展”，但一段時期，我們的確存在為了攀比發(fā)展速度，為了所謂的“政績”，不顧人類自然所能承受的能力，走高投入、高消耗、高污染、低效益的發(fā)展之路。用老百姓的話說：人們都把20年的錢一個早上買了房子、買了車子，今后就只夠吃飯穿衣了，子女上學(xué)怎么辦？病了怎么辦？失業(yè)了怎么辦？煤挖完了、水流干了、油耗盡了，子孫后代怎么辦？罪過在于錯誤的“政績觀”、“政績”考核評價體系不科學(xué)。當(dāng)然，任何事物都有它的兩面性，經(jīng)過充分的、民主的、科學(xué)的論證后做出的正確決策定會得到巨大的回報。試想：九龍坡區(qū)如果沒有今天的楊家坪步行街、沒有開發(fā)九龍工業(yè)園區(qū)、沒有引進眾多的工業(yè)大戶、商業(yè)巨頭，今天的經(jīng)濟發(fā)展是個什么樣的狀態(tài)？所以，發(fā)展是第一位的，前提是要有科學(xué)理念和方法。只有既發(fā)展又科學(xué)才能實現(xiàn)社會真正的和諧。

五是關(guān)于社會道德問題。“和諧社會” 是行為規(guī)范的社會。中國有句話，叫做“不以規(guī)矩?zé)o以成方園”。社會的規(guī)矩是社會行為的準(zhǔn)則。人生在世，無不需要制衡�！坝袟l”則“不紊”。有軌才會減少越軌。磁懸浮也不是懸在天上的，那里有能夠讓列車浮起來的軌道。天上的飛機，海里的船，都有航道。有了交通規(guī)則，故意闖紅燈的人便會大幅度減少。大家都按規(guī)矩辦事，社會就會井然有序。規(guī)范的內(nèi)容很廣泛，風(fēng)俗、道德、法律、紀(jì)律、宗教都屬于社會規(guī)范。社會規(guī)范分成文與不成文兩大類：法令、條例、規(guī)章、紀(jì)律以及一部分道德，為成文的；風(fēng)俗習(xí)慣以及一部分道德為不成文的。法是強制性，雖有彈性，總體上是剛性。道德水準(zhǔn)雖然也分層次，但是總體上是高層次的，比法律水準(zhǔn)高。一個人只做到守法是當(dāng)不了先進的。成文的、強制性的規(guī)范固然有效，不成文的、非強制性的，*褒貶來規(guī)范的，能內(nèi)化到心靈深處，更具有長效的功能。即使是超自然，超人間的宗教，也具有約束作用，有助于增強人的自控性。社會規(guī)范是社會控制的防火墻，是社會發(fā)展的支撐點。社會在前進，社會規(guī)范會更新。更新后的社會規(guī)范依然是推動整體前進的推進器。無疑，在這一方面，“八榮八恥”教育意義重大。

六是關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展、與社會全面發(fā)展、人與自然和諧問題。社會發(fā)展相對滯后，公共資源分布不均衡。經(jīng)過26年的改革開放，中國的經(jīng)濟高速發(fā)展，GDP總量增長了10倍，平均發(fā)展速度為9.4%，是世界上發(fā)展速度最快的國家之一。這是世界經(jīng)濟史上的一個奇跡。但與此同時，中國的社會發(fā)展相對滯后，這種滯后在2003非典考驗中暴露得更加充分，可以看出城鄉(xiāng)差距拉大問題和公共醫(yī)療資源短缺問題。

七是城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距仍在擴大，分配不公矛盾凸顯。中共中央黨校教育長李興山認(rèn)為，如果將城鄉(xiāng)居民收入的計算方式、稅賦負擔(dān)、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施等因素綜合考慮，城鄉(xiāng)差距就遠不是3倍，而可能會有6倍以上。從地區(qū)差距來看，盡管相繼實施了西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略，但是東中西部的相對差距仍呈擴大趨勢。嚴(yán)書翰認(rèn)為，現(xiàn)代社會中收入差距肯定是存在的，關(guān)鍵是要保證它在一個可控的范圍內(nèi)。目前收入差距拉大的問題，是前進中存在的問題，但是如果不能夠予以正確解決，也會危及穩(wěn)定。比如收入差距拉大的問題，關(guān)鍵在于分配不公。目前我國存在一些非法致富現(xiàn)象，一些人*鉆政策和體制漏洞而暴得大利，一些部門和單位*壟斷而獲取超額利潤，這對群眾的情緒是一種嚴(yán)重的挫傷。

八是一些社會群體為改革發(fā)展作出的貢獻與應(yīng)得到的補償不對等。這些群體主要指農(nóng)民和工人，到目前為止，農(nóng)民的人均收入還很低，負擔(dān)還很重。改革開放26年取得的成果，農(nóng)民并沒有充分分享。工人階級是中國共產(chǎn)黨依*的階級，由于中國實行經(jīng)濟體制改革，對國民經(jīng)濟作出戰(zhàn)略性調(diào)整，在這個過程中國企改制、搞活，致使大批產(chǎn)業(yè)工人下崗。這些在計劃經(jīng)濟時代作出了重要貢獻的產(chǎn)業(yè)工人和無地農(nóng)民、失地農(nóng)民獲得的補償顯然是不對等的。利益失衡導(dǎo)致心理失衡，是當(dāng)前社會情緒一個重要誘發(fā)因素。

九是新形勢下人民內(nèi)部利益矛盾錯綜復(fù)雜�，F(xiàn)階段的人民內(nèi)部矛盾主要指各階層、各方面的利益矛盾。這類矛盾在社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期縱橫交織，盤根錯節(jié)，復(fù)雜異常。可以說，目前中國各社會階層之間，社會階層內(nèi)部，地區(qū)之間，地區(qū)內(nèi)部，長遠利益和短期利益，群體利益和個人利益之間等都存在著這樣或那樣的利益矛盾。

十要綜合治理、解決環(huán)境污染問題。（1）對造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。引進先進設(shè)備，保證排放的污染物達標(biāo)。（2）組織監(jiān)督各類污染源治理和污染物排放情況，對于違反規(guī)定不達標(biāo)的企業(yè)及其直接責(zé)任人給予警告、罰款、停業(yè)直至給予法律制裁。（3）環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（4）組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)環(huán)境保護的宣傳教育工作，推動公眾和非政府組織參與環(huán)境保護。（5）對保護環(huán)境有顯著成績的單位和個人，由人民政府給予獎勵。（6）注重環(huán)境保護的法制建設(shè)。要建立排污即收費、超標(biāo)排污加倍收費的嚴(yán)格的排污收費制度；此外，還須明確規(guī)定清潔生產(chǎn)制度、公眾參與制度、環(huán)保基金制度、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度、環(huán)境與發(fā)展綜合決策制度等。（7）管理體制改革。還缺乏環(huán)境行政管理中公眾參與決策的程序性規(guī)定。借鑒借鑒美國法上的“公民訴訟”條款，可以鼓勵環(huán)境訴訟中的“共同訴訟”（集體訴訟）。（8）綠色GDP考核導(dǎo)向機制。這是治理污染的一個新的舉措。這個舉措將官員的烏紗帽與污染連在一起，對地方保護主義、經(jīng)濟利益至上是一個沉重的制約，逼迫領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀。有關(guān)專家認(rèn)為，行業(yè)性污染的形成與過去一直占主導(dǎo)地位的“先污染、后治理”的發(fā)展思路有關(guān)。浙江省人大常委會農(nóng)資環(huán)委的專家說，當(dāng)前，一方面要轉(zhuǎn)變干部考核機制，建立和健全環(huán)境保護地方政府負責(zé)制和責(zé)任追究制。因為工作不力、處置不當(dāng)，致使環(huán)境治理目標(biāo)不能實現(xiàn)，甚至使環(huán)境趨于惡化的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，否則環(huán)境治理中的“喊口號”、做表面文章現(xiàn)象很難杜絕。據(jù)了解，國家環(huán)�？偩趾蛧�家統(tǒng)計局在浙江等10個省市啟動了以環(huán)境核算和污染經(jīng)濟損失調(diào)查為內(nèi)容的綠色GDP試點工作。借此機會，浙江首次將環(huán)境和資源等方面損失納入經(jīng)濟統(tǒng)計體系和政績考核。在此之前，紹興等地就逐漸在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核中，加大了環(huán)保指標(biāo)權(quán)重，而且考核分?jǐn)?shù)占的比例越來越高。（9）發(fā)揮民間的監(jiān)督、制約力量。建立決策民主化公示制度、群眾舉報、民間環(huán)境監(jiān)督組織等制度。群眾對環(huán)境治理的要求越來越高，要提供政策支持，在環(huán)境治理工作中充分發(fā)揮民間力量。（10）建立利益導(dǎo)向機制。根據(jù)污染的承受能力分配企業(yè)的排放量、確定企業(yè)的生產(chǎn)量，通過這種“倒推”辦法形成比較科學(xué)的利益導(dǎo)向機制、環(huán)境平衡機制。 （責(zé)任編輯：admin)