【華圖教育閱讀提示】國家公務員錄用考試申論考試的材料內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟、法律、教育等社會現(xiàn)象諸方面，是帶有新聞性質(zhì)的現(xiàn)實材料，反映的多是社會現(xiàn)實生活中的某一熱點問題，且內(nèi)容多而排序較亂。考生要在短短的150分鐘里取得申論考試的勝利，必須熟知公務員錄用考試申論的內(nèi)容結(jié)構(gòu)并把握申論寫作中審讀、理解給定的背景材料，概括內(nèi)容，綜合分析，提出對策，進行論證五個重點環(huán)節(jié)。在本文中華圖教育通過對歷年國家公務員錄用考試申論真題的研究與分析，歸納總結(jié)了國家公務員錄用考試申論考試的內(nèi)容結(jié)構(gòu)與申論寫作的五個重點環(huán)節(jié)，并對這五個重點環(huán)節(jié)進行了分別闡述。

    一、國家公務員錄用考試申論考試的內(nèi)容結(jié)構(gòu)分析

    中央機關及其直屬機構(gòu)公務員錄用考試即通常所說的國家公務員錄用考試申論考試的材料內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟、法律、教育等社會現(xiàn)象諸方面，是帶有新聞性質(zhì)的現(xiàn)實材料，反映的多是社會現(xiàn)實生活中的某一熱點問題，基本上不會涉及重大理論問題或?qū)�業(yè)性極強的問題。近幾年來，申論考試所給定的背景資料文字有增加的趨勢。

    申論考試要求一般有四方面的內(nèi)容，現(xiàn)歸納如下：

    第一，對給定材料的理解、分析、整理、歸納、概括，用200字左右的篇幅（近幾年概括題的字數(shù)已增加到500字以內(nèi)），概括出給定的背景材料的主題。

    第二，對文中所反映的某種現(xiàn)象或觀點給予評析。字數(shù)一般在200～400字。

    第三，對主要問題提出見解，提出對策，提出具有可操作性的解決方案，體現(xiàn)針對性與可行性，或是對已提出的觀點或?qū)Σ哌M行選擇判斷，并說明理由，字數(shù)一般為300～400字。

    第四，對見解、方案的論證。這部分內(nèi)容要求1200字左右，標題自擬或給定標題進行論述，中心明確，論述深刻，有說服力。

    這四方面的要求，一般是通過2～4個題目來體現(xiàn)的。

    二、申論考試的重點環(huán)節(jié)

    華圖公務員考試研究中心申論教研室將公務員錄用考試申論考試的歸納為以下五個重點環(huán)節(jié)：

    (一)審讀、理解給定的背景材料

    這是申論考試的基礎性環(huán)節(jié)。這個環(huán)節(jié)雖然不必用文字在答卷上直接反映，卻是完成其他幾個環(huán)節(jié)的前提條件。而且在時序上居于首位，不容置后。因為只有認真地讀懂、讀通全部給定材料，才能把握材料所反映事件的性質(zhì)，才能準確地概括出給定材料所反映的主要問題，完成第二個環(huán)節(jié)的要求；只有對材料有深入理解，才能分析材料中所反映的現(xiàn)象或觀點，完成第三個環(huán)節(jié)的要求；也才能針對主要問題，就給定材料所涉及的范圍和條件，提出切實可行的解決問題的對策和方案，完成第四個環(huán)節(jié)的要求。最后，還要充分利用給定材料，抓住主要問題，全面闡明、論述對給定材料所反映的主要問題的看法以及解決問題的方案，完成第五個環(huán)節(jié)的要求。

    (二)概括內(nèi)容

    這是承上啟下的重要環(huán)節(jié)。一方面它是閱讀環(huán)節(jié)的小結(jié)，另一方面，又影響到提出的對策是否具有針對性，分析問題是否深入透徹，進行的論證是否有扎實的立論基礎。概括內(nèi)容的關鍵，在于準確把握給定材料。有的材料較為復雜，問題紛雜，彼此交錯；有的材料問題比較集中。前者，要分析出主要癥結(jié)所在；后者，要具體問題具體分析。但不管哪一類材料，都要進行歸納、整理及分析、比較，闡明給定材料所反映的主題或者主要觀點、主要內(nèi)容等。否則，解決問題就難以把握分寸、尺度。

    (三)綜合分析

    這是申論考試的重點環(huán)節(jié)，它是對材料中所反映的現(xiàn)象問題或所提出的觀點、看法的分析。該部分主要考查應試者的分析和理解能力。這是申論考試新興的題型，可變化的形式多，應試者備考難度大。申論材料所反映的問題是多方面的，可以從多個角度進行分析。這就需要應試者能夠抓住主要矛盾，依據(jù)材料所反映的主要問題進行具體分析。同時，我們在分析時不可只執(zhí)一端而有失偏頗。

    (四)提出對策

    這是申論的關鍵環(huán)節(jié)，它是針對前面概括出的問題而言的。前面概括出幾個方面或幾個層次的問題，本部分就提出幾個方面或幾個層次的對策方案。這部分重點考查應試者思維的開闊程度、探索創(chuàng)新意識、應變能力和解決問題的能力。它給應試者提供了充分發(fā)揮主觀能動性的空間，應試者可根據(jù)各自的知識閱歷，對同一問題各抒己見、見仁見智。需要注意的是，對策部分必須結(jié)合給定材料所涉及的范圍和條件，才可能提出有針對性的、切實可行的方案。

    (五)進行論證

    它是檢測應試者“理論思維”的能力。這部分內(nèi)容要求應試者充分利用給定材料，緊扣主要問題，對自己的見解和觀點進行全面的闡述和論證。從申論寫作的全過程來看，前面四個環(huán)節(jié)是論證的鋪墊。論證是前四個環(huán)節(jié)的理論升華，需要濃墨重彩、淋漓盡致。一是因為它所占字數(shù)最多，分值相對較高；二是這一環(huán)節(jié)能更全面、充分地展示應試者的基礎知識、理論水準、思維水平及文字表達等諸方面的能力。