【背景事件】

7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。(以下簡稱《意見》)�！兑庖姟吩谔嵘龑W(xué)校課后服務(wù)水平、減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)、全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為等方面提出具體工作要求。“雙減”引發(fā)強(qiáng)烈反響。'

一、總體要求

1.指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，堅(jiān)決防止侵害群眾利益行為，構(gòu)建教育良好生態(tài)，有效緩解家長焦慮情緒，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。

2.工作原則。堅(jiān)持學(xué)生為本、回應(yīng)關(guān)切，遵循教育規(guī)律，著眼學(xué)生身心健康成長，保障學(xué)生休息權(quán)利，整體提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，積極回應(yīng)社會關(guān)切與期盼，減輕家長負(fù)擔(dān);堅(jiān)持依法治理、標(biāo)本兼治，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法等法律規(guī)定，加強(qiáng)源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理;堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，落實(shí)部門職責(zé)，發(fā)揮學(xué)校主體作用，健全保障政策，明確家校社協(xié)同責(zé)任;堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施，全面落實(shí)國家關(guān)于減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)規(guī)定，對重點(diǎn)難點(diǎn)問題先行試點(diǎn)，積極推廣典型經(jīng)驗(yàn)，確保“雙減”工作平穩(wěn)有序。

3.工作目標(biāo)。學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，作業(yè)布置更加科學(xué)合理，學(xué)校課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需要，學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為全面規(guī)范。學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。

【預(yù)測考題】

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。在提升學(xué)校課后服務(wù)水平、減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)、全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為等方面提出具體工作要求。在社會中引發(fā)了強(qiáng)烈反響，對此你怎么看?

【解讀問題】

我認(rèn)為雙減政策的實(shí)施，體現(xiàn)出國家對教育公平保障的決心，可以促進(jìn)中小學(xué)減負(fù)工作的推進(jìn)，讓教育回歸育人的本真。

雙減政策的出臺在當(dāng)下有其必要性：

一方面，中小學(xué)生近年來面對著越來越重的課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，排的滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)母鞣N課外培訓(xùn)，不僅擠壓了孩子該有的休閑娛樂時(shí)間和休息時(shí)間，同樣單方面的強(qiáng)調(diào)智育和學(xué)習(xí)成績也違背了成長和教育的規(guī)律，造成了孩子倦怠感加重。長遠(yuǎn)來看，這種教育的功利化和短視最終會影響孩子的身心健康，阻礙孩子素質(zhì)的全面發(fā)展。

另一方面，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)過多年的快速發(fā)展形成了龐大的市場規(guī)模，但是大大小小的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)魚龍混雜、良莠不齊，存在著一些證照不全、培訓(xùn)質(zhì)量低下、虛假夸大宣傳、亂收費(fèi)高收費(fèi)等違法違規(guī)的行為，甚至教培機(jī)構(gòu)卷款跑路的事件也時(shí)有發(fā)生。再加上近年來，大量資本涌入教培行業(yè)，在資本的裹挾下加速了教培行業(yè)的功利化，違背了教育的公益屬性。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大肆販賣焦慮，使得家長們“加倉”教育投入，不僅增加了家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也加劇了教育“內(nèi)卷化”。這種“影子教育”的 出現(xiàn)，打破了校內(nèi)教育和校外培訓(xùn)的平衡，制約了學(xué)校教育的發(fā)展，進(jìn)一步造成了教育的不公平。

所以，當(dāng)下國家出臺“雙減”政策，是對當(dāng)前存在的“校內(nèi)減負(fù),校外加負(fù)”現(xiàn)象的糾偏，使得“減負(fù)”能夠真正的落地，進(jìn)一步減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)，讓孩子健康快樂成長。也可以讓教育回歸課堂，有利于形成“以家庭教育為基礎(chǔ)、學(xué)校教育為基石、社會教育為補(bǔ)充的”良性教育環(huán)境。當(dāng)然也減輕了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，緩解了家長們的焦慮情緒。

在“雙減”政策出臺的背景下，當(dāng)前更多要考慮的是政府如何確保“雙減”政策落地以及政策之下家長、學(xué)校和教培機(jī)構(gòu)該如何適應(yīng)和轉(zhuǎn)變。

從政府落實(shí)的角度來說：

一是加強(qiáng)政策宣傳，政策解讀。尤其是要把在“雙減政策中”學(xué)校，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各自應(yīng)落實(shí)的職責(zé)以及雙減政策對于學(xué)生家長的積極意義方面著重宣傳和解讀，積極引導(dǎo)家長了解和正確認(rèn)識“雙減”政策，主動(dòng)轉(zhuǎn)變，主動(dòng)適應(yīng)。營造主動(dòng)了解“雙減”政策，積極支持“雙減”政策的濃厚氛圍。

二是明確職責(zé)，真抓實(shí)管。各級政府部門要加強(qiáng)對于政策的學(xué)習(xí)，主動(dòng)轉(zhuǎn)變思維，充分領(lǐng)會政策精神和政策內(nèi)涵，明確政策落實(shí)主體，建立政策落實(shí)責(zé)任清單制度。各地政府要根據(jù)各地的實(shí)情，把原則性和靈活性相結(jié)合因地制宜細(xì)化要求，確保“雙減”政策扎實(shí)有序推進(jìn)。

三是嚴(yán)格審批，強(qiáng)化監(jiān)督。提高校外培訓(xùn)的審批條件和審批標(biāo)準(zhǔn)，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行分類管理。開展好專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處不具備相應(yīng)資質(zhì)條，違反政策要求的行為。對于已經(jīng)出現(xiàn)的違規(guī)，要堅(jiān)決進(jìn)行清理整治。進(jìn)一步完善校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息管理，落實(shí)好信息公開制度，做到應(yīng)公開盡公開，向社會公示、接受監(jiān)督。建立“黑白名單”制度，讓監(jiān)督常態(tài)化。

從學(xué)校轉(zhuǎn)變角度來說：

一要提升課堂教學(xué)質(zhì)量。各地教育主管部門要出臺指導(dǎo)意見，深化課堂教學(xué)改革，明確課堂教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)要求，指導(dǎo)學(xué)校建立科學(xué)的教學(xué)體系，堅(jiān)持因材施教的原則，注重啟發(fā)式和互動(dòng)式的教學(xué)方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)校和老師主動(dòng)優(yōu)化和創(chuàng)新教學(xué)方式提高課堂教學(xué)效益，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好。明確教師的培養(yǎng)章程，鼓勵(lì)因需吸收高質(zhì)量的人才充實(shí)教師隊(duì)伍。

二要完善課后服務(wù)。積極落實(shí)“雙減”政策對于落實(shí)好課后服務(wù)的要求。因地制宜的制定完整的課后服務(wù)體系。建立課后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)和豐富課后服務(wù)內(nèi)容。落實(shí)好教師參加課后服務(wù)的工作補(bǔ)助提高教師參與的積極性，把教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)作為職稱評聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和績效工資分配的重要參考。

當(dāng)然，除了政府和學(xué)校之外，家長也應(yīng)該改變思想，提高在孩子教育當(dāng)中的參與度，不能把教育完全推給學(xué)校和社會。日常生活當(dāng)中，重視對孩子的陪伴，尊重孩子的想法，鼓勵(lì)孩子積極參加課外實(shí)踐活動(dòng)，主動(dòng)拓展和培養(yǎng)孩子的興趣愛好，讓孩子全面發(fā)展。

孩子是祖國的未來，相信通過政策的不斷完善和引導(dǎo)，一定能夠給孩子們營造一個(gè)良好的教育環(huán)境和成長環(huán)境，讓孩子能夠快樂健康的成長，也一定能夠更好的促進(jìn)教育公平，讓教育回歸良性發(fā)展的軌道。