中國常駐聯(lián)合國代表張軍16日在安理會預防外交促進和平與安全問題公開會上發(fā)言強調(diào)，當前世界正在發(fā)生復雜深刻變化，國際社會需要對預防外交加深認識，加大投入。

張軍說，76年前，我們的先輩在《聯(lián)合國憲章》中鄭重承諾，“采取有效集體辦法，以防止且消除對和平之威脅”。多年來，聯(lián)合國及會員國以此為行動指南，積極開展預防外交，既有成功故事，也有重要教訓。

張軍表示，預防外交重在預防。在危機早期及時采取恰當行動，能夠起到事半功倍的效果。關鍵是要形成一套系統(tǒng)、科學、有效的預防外交戰(zhàn)略，充分利用斡旋、調(diào)解手段，強化早期預警機制，支持聯(lián)合國秘書長發(fā)揮獨特作用。早期預警既要早發(fā)現(xiàn)重大問題，防患于未然，也要避免導致過度反應、不當介入。

張軍指出，開展預防外交要著力解決沖突根源。應急處理只能暫時避免或推遲危機，只有消除沖突根源才能實現(xiàn)持久和平穩(wěn)定。我們要支持沖突國家完善治理體系，提高治理能力，堅持以人民為中心，一心一意謀發(fā)展，探索符合本國國情的發(fā)展道路。要采取切實行動支持有關國家與貧困、饑餓作斗爭，加大教育、衛(wèi)生、基礎設施和其他公共服務投入，這些都是加強國家認同、促進社會團結的重要手段。主要經(jīng)濟體要奉行負責任的經(jīng)貿(mào)政策，防止國際經(jīng)濟金融市場動蕩，這對發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定都有重要意義。

張軍強調(diào)，開展預防外交要尊重當事方主導權。預防外交必須堅持《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則，遵循主權平等、不干涉內(nèi)政等國際關系基本準則。成功的預防外交方案必然立足于具體情況，由當事方主導，沒有統(tǒng)一適用模板。預防外交絕不能成為干涉內(nèi)政的借口。歷史一再證明，粗暴干涉別國內(nèi)政，在發(fā)展中國家強加治理模式，甚至搞拉一派打一派，往往導致這些國家發(fā)生內(nèi)部沖突。

張軍表示，開展預防外交還應加強協(xié)調(diào)，形成合力。國際社會要重申對多邊主義的承諾，支持聯(lián)合國發(fā)揮核心作用，加強聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)。聯(lián)大是聯(lián)合國最具代表性的機構，是會員國對話合作、凝聚共識的重要平臺。經(jīng)社理事會在推動經(jīng)濟發(fā)展，促進和平穩(wěn)定方面具有專業(yè)優(yōu)勢。國際法院是聯(lián)合國主要司法機關，致力于促進國際法治、和平解決爭端。秘書處對于加強聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)調(diào)具有重要作用。這些機構應根據(jù)各自職權開展工作，同時保持溝通配合。中方支持建設和平委員會結合自身授權，同安理會加強互動，為預防沖突發(fā)揮更大作用。安理會要進一步加強與非盟等區(qū)域組織合作，注重發(fā)揮他們在預防和解決本地區(qū)沖突方面的獨特優(yōu)勢。

張軍表示，中方對古特雷斯秘書長近日提交“我們的共同議程”報告表示歡迎。報告中建議加大對預防外交的關注和投入，制定“新和平綱領”，通過切實有效措施，管控新的安全風險。報告特別指出，應提供有針對性的發(fā)展援助，幫助解決沖突根源。中方期待同會員國深入討論，加強合作，明確后續(xù)思路，努力將報告提出的愿景逐步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，構建和平、安全的美好世界和我們的共同未來。

文章標題：中國代表呼吁國際社會加大對預防外交的關注和投入

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