申論預(yù)測試卷二及解析（建立節(jié)約型社會）

一、注意事項
1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達能力的測試。
2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。
二、資料
1.新華社上海7月13日電（記者姜帆、徐壽松）“大湯黃魚”的骨架還沒有露出來，“壇子肉”仍然是滿的，整盤的“廣東菜心”只動了幾下筷子……整桌精美的菜肴似乎只吃了不到一半，客人就“埋單”了，也沒要求“打包”。于是，飯桌上剩下的一切被迅速倒進了泔水桶。
這是記者近日在上海一家著名菜館看到的一幕，主人公是花自己錢“下館子”的市民。同樣的事情在這家菜館、在上海、在許多地方，每天都會發(fā)生無數(shù)次。
這家能同時開50桌席面的菜館有10個1米多高的泔水桶。這些泔水桶里充溢著米飯、點心、蔬菜、肉食甚至海鮮。
“剛來的時候我看著很不習(xí)慣，感覺這么浪費簡直是‘作孽’�！边@家菜館的服務(wù)員小潘說，“可是又能怎么辦？總不能回鍋端給下一桌客人吧？何況人家花的也是自己的錢�！毙∨藖碜载毨У暮�南山區(qū)，她說在她的故鄉(xiāng)，即使到今天，人們也不是頓頓都吃得上魚和肉。
“現(xiàn)在我一天倒掉的肉，夠我們家吃一個月。”她說。
上海市容環(huán)衛(wèi)局廢棄物管理處的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，上海餐飲業(yè)每天產(chǎn)生泔水垃圾1100多噸。由于這是濾去液體后的“干重”，實際上，上海每天產(chǎn)生的餐廚垃圾超過2000噸。其中這樣被浪費掉的，保守估計也占總量的一半。
中國人講究飲食烹飪，接風(fēng)宴、婚宴、壽宴、各種名目的聚會……飯店已成為富裕起來的許多人宣泄情感的場所。也正因為如此，餐飲業(yè)才得到飛速的發(fā)展。
國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示：今年1月至5月，我國餐飲業(yè)累計實現(xiàn)零售額3346.3億元，同比凈增507.2億元，增長17.9％。2004年，中國人均餐飲消費576元，上海市人均餐飲消費水平為全國人均水平的3倍，而餐飲市場發(fā)達的廣州市人均餐飲消費高達4143元，是全國平均水平的7倍以上。而在西部一些貧困地區(qū)，一家人一年的收入也未必能達到這個數(shù)字。
然而，在這巨大的增長背后，也隱藏著巨大的浪費。2004年，我國餐飲業(yè)消費總額超過7000億元人民幣，約占GDP總額的7％；而同期美國餐飲業(yè)消費總額3760億美元，約占GDP總額的3％。這當中有中國作為發(fā)展中國家恩格爾系數(shù)偏高的因素存在，但浪費的原因也不容忽視。
互聯(lián)網(wǎng)上的一個帖子耐人尋味，一位“美食家”津津樂道地介紹了他“點菜的藝術(shù)”，包括餐館的選擇、冷菜和熱菜的配合、葷素搭配、時令佳肴的選擇、菜式的“君臣佐使”、營養(yǎng)、熱量……幾乎涉及方方面面，然而偏偏漏了一樣：點菜就餐者是否吃得完。
這則帖子折射出很多人目前的餐飲消費心態(tài)：要吃得好，吃得精，吃得便宜，但不一定要吃得節(jié)約。“請客時不能讓客人把菜全吃光，否則沒面子”的心態(tài)十分普遍。
“鋤禾日當午，汗滴禾下土。誰知盤中餐，粒粒皆辛苦�！边@曾經(jīng)是常被用于兒童啟蒙的詩句，可是現(xiàn)在，很多富裕起來的人已經(jīng)忘卻了這首詩的精髓。
目前，我國政府提出“要在全社會形成崇尚節(jié)儉、合理消費、適度消費的理念”，真正要實現(xiàn)這一點，還需要人們從最基本的“吃”做起。
2.央視國際消息（新聞社區(qū)）：就在全社會都提倡厲行節(jié)約的時候，仍然有些浪費現(xiàn)象格外扎眼。下面就跟隨記者到北京街頭去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。
現(xiàn)象一：廣告燈提前開，實在太浪費
傍晚六點的天空，雖然有點陰沉，但光線也還透亮。此時，北京大鐘寺和健翔橋附近的這些廣告牌上的聚光燈已經(jīng)全部打開，白晝中突然有了這么些刺眼的燈光，人的眼睛感覺格外不舒服。
【同期】北京市民：你看多亮啊，光線這么足，點燈不是浪費嗎？現(xiàn)在電這么緊張，大家都得節(jié)約。
【同期】北京市民：黑天開燈，這（白天開燈）起什么作用，沒作用。
實際上，在三環(huán)和四環(huán)的不少地方，提前打開的廣告燈不在少數(shù)。北京夏日里白晝較長，延后開燈的一個小舉動，帶來的會是節(jié)約能源的大收益。
現(xiàn)象二：水管滴答，匯成小溪
聽說記者是拍攝浪費水電現(xiàn)象的，正在北京回龍觀小區(qū)附近遛狗的王先生立即把我們領(lǐng)到了馬路邊的這塊綠化帶里。在不到100米的距離，這兩個未關(guān)緊的水龍頭正在汩汩地冒水。水量雖說不是很大，但是長時間這么流淌，在草地里已經(jīng)形成了兩條小溪。而沿著這兩條小溪的走向，記者發(fā)現(xiàn)，這些水竟然最終都被排到了污水溝里。
【同期】北京市民王先生：最起碼有一年多了吧，他們施工的走了之后，就不知道歸誰管，反映也不知道反映給誰，我看著也是心疼，現(xiàn)在，這水一天得流多少啊！
現(xiàn)象三：城鐵站臺不關(guān)燈應(yīng)不應(yīng)該
每天晚上臨近11點，是城鐵13號線最后一班到達回龍觀車站的時間。記者注意到，在送走所有乘客后，工作人員很快地就鎖上了站臺的大門，但是并沒有人留意大廳和站臺還在亮著大燈。約在11點10分左右，城鐵霍營站也是大門緊鎖，站臺內(nèi)燈火通明。在11點30分，記者再次返回城鐵回龍觀站，這時站臺的燈還是亮著，而在零點18分，大鐘寺站的燈也沒有被關(guān)上。
【同期】北京市民：有時我們早上來得早，燈還亮著呢!
記者：大概幾點��？
北京市民：都是（早上）六七點鐘。
采訪中，附近的居民告訴我們，站臺開燈，主要是為了防止有人偷電纜。記者也注意到，在夜間停運后，確實有工作人員在檢查鐵軌和電纜。不過，如果只是為了防盜，就要把站臺上所有的燈都開著，這種做法是不是有些欠妥呢？
3.央視國際消息（《新聞30分》）：入夏以來，北京市的用水量連創(chuàng)新高，缺水現(xiàn)象日趨嚴重，為緩解用水壓力，北京市已經(jīng)啟動緊急用水預(yù)案，然而與此形成鮮明對比的是，一些洗車點浪費水的現(xiàn)象卻十分驚人。
在觀眾提供的北京陶然亭橋附近，一個洗車點的伙計正揮舞著手中的水槍給車噴水，這些水順著車身直接流到了地面�；镉嫺嬖V記者，在他們這里洗車絕對干凈，因為這些水都是從自來水管子直接接過來的，而且是一次性使用。在另一家洗車點，洗車的伙計說，他們使用的也是自來水。
4.“包裝”，一個主要用于保護和保鮮商品，并增加商品外部美觀的，流通環(huán)節(jié)中的最后一道“服務(wù)”，如今真是“天馬行空”。180克燕窩纏著絲綢，躺在鑲著24K鍍金的“雙龍戲珠”的精致木盒中；五六塊月餅被“供奉”在碩大的皮制包裝盒內(nèi)，還有名表、美酒和上好茶當“三陪”，等等，這些極撐“面子”的包裝，在過去的幾年中已經(jīng)見怪不怪了。
然而，日前有關(guān)部門統(tǒng)計顯示，僅是北京市每年產(chǎn)生的近300萬噸垃圾中，各種商品的包裝物就約有83萬噸，其中60萬噸為可減少的過度包裝物。而在全國每年的城市固體廢物中，包裝物占到了30％。全國每年平均生產(chǎn)襯衫12億件，包裝盒用紙量就達24萬噸，相當于砍掉了168萬棵碗口粗的樹。每生產(chǎn)1000萬個紙盒月餅，包裝耗材就需砍伐上百萬棵直徑在10厘米以上的樹木。如此看來，那些“見怪不怪”的過度包裝已經(jīng)對我們的環(huán)境保護構(gòu)成威脅，更造成了資源的嚴重浪費。這與我們建設(shè)節(jié)約型社會的倡導(dǎo)格格不入。
5.近年來有關(guān)豪華月餅包裝的話題，已經(jīng)成為社會輿論關(guān)注的焦點，廣大消費者對月餅等商品過度包裝和異化現(xiàn)象提出質(zhì)疑和批評。
在上海，由市糖制食品工業(yè)專業(yè)協(xié)會會同市包裝技術(shù)協(xié)會、市烹飪協(xié)會、市食品協(xié)會、旅游行業(yè)協(xié)會飯店分會，共同研究解決過度包裝的方法。通過對上海月餅市場產(chǎn)量、產(chǎn)值占75％以上的主要生產(chǎn)企業(yè)進行調(diào)查，經(jīng)過4次專題討論和5次修改，制訂出行業(yè)自律的“上海市月餅適度包裝暫行辦法”，目前已在全市范圍內(nèi)實施。
這一辦法對月餅適度包裝作出了具體說明，即包裝材料適宜、保護功能得當、盒裝月餅純化、體積容積適量、包裝成本構(gòu)成合理、標識標簽準確等6方面。上海市糖制食品工業(yè)專業(yè)協(xié)會副秘書長馮富生說，其中，實質(zhì)性的規(guī)定有4條，分別是：不用木材作包裝材料，更不用紅木、水晶等名貴高價材料制作月餅盒；月餅盒內(nèi)不放其他商品，純化月餅市場；月餅體積在月餅盒總?cè)莘e中所占的比重應(yīng)大于20％；月餅包裝總成本不高于盒裝月餅零售價格的20％。
6.加氣混凝土因為節(jié)能環(huán)保曾經(jīng)被譽為“黃金”建材。但記者日前在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于我國缺乏強制性的標準，這種節(jié)能建材在市場上卻遭到了冷遇。
記者：這里是位于北京市的全國最大的粉煤灰綜合利用企業(yè)，您現(xiàn)在看到的這種加氣混凝土建材就是利用廢棄的粉煤灰做成的，它具有節(jié)能和環(huán)保的特點，您看它的重量也很輕，其實這種生產(chǎn)技術(shù)在20世紀60年代就已經(jīng)引進了。
加氣混凝土的原材料70%來自于發(fā)電廠廢棄的粉煤灰，不僅保護了環(huán)境，而且制造、運輸和使用這種建材所消耗的能源都只有傳統(tǒng)建材的1/3。
專家算了一筆賬，以一戶100平方米的粘土磚住宅為例，室內(nèi)保持在攝氏16度，一個取暖季的能源消費為1800元，如果使用這種節(jié)能建材，只需付出1400元，可以節(jié)約近30%，由于這種材料的保溫性好，夏天使用空調(diào)同樣可以節(jié)省大量的費用。然而，在記者走訪了北京一些較大的建筑材料市場之后，卻發(fā)現(xiàn)這種加氣混凝土建材的銷售情況并不好。
北京天大建材市場經(jīng)銷商：（這種磚賣得怎么樣），賣的也不太好，（什么原因）價錢有點貴。
據(jù)了解，由于這種建材的售價要比普通建材高25%左右，在一些建材市場上，包括加氣混凝土建材在內(nèi)的一些節(jié)能建材所占的份額還不到10%。
中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟研究所副所長齊建國：取暖費是按照平方米（收取的），它并不按你實際用了多少能（計算），造成了開發(fā)商不愿意應(yīng)用這種節(jié)能的產(chǎn)品。
7.近些年，住宅建筑面積越做越大，150平方米以上的住宅甚至成為住宅消費的主流。北京的“冠城1號”樓盤，最小210平方米，最大800平方米，平均戶型面積300多平方米。
從開發(fā)商到業(yè)主，從小區(qū)設(shè)計到室內(nèi)裝修，對住宅裝修的投入逐年上升。廣州、上海、北京的房地產(chǎn)市場先后刮起“歐陸風(fēng)”，開發(fā)商不惜重金在住宅外部做繁瑣的歐式裝飾。其實，歐式建筑并不利于現(xiàn)代化施工，造價也比普通設(shè)計高出很多。
與發(fā)達國家相比，我國住宅能耗是世界上同類氣候條件住宅的3倍左右，鋼材消耗高出10％～25％，衛(wèi)生潔具耗水高30％，污水處理后的回用率僅為發(fā)達國家的1/4。大面積高檔住宅的耗費比經(jīng)濟實用住房平均每平方米高出50％。目前，有95％以上屬于高能耗建筑，只有10％左右的新建筑實施了建筑節(jié)能標準。
三、申論要求

1.用200字左右的篇幅概括給定材料所反映的主要內(nèi)容。（20分）
得分評卷人
2. 用1000字左右的篇幅就給定材料所反映的問題提出解決的方案，并加以論述。要求方案要體現(xiàn)針對性和可操作性，論述要深刻有道理。（40分）
(表格略)
3. 請以有關(guān)部門工作人員的身份寫一篇關(guān)于節(jié)約的倡議書。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力，字數(shù)不超過1200字。（40分）

預(yù)測試卷二參考答案
1.答案提示
地球只有一個，資源何其寶貴！隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化建設(shè)的推進，資源需求將持續(xù)大幅度增加，我們正面臨人口不斷增加、資源約束突出、環(huán)境壓力加大的嚴峻挑戰(zhàn)。然而，我國現(xiàn)在的浪費現(xiàn)象卻屢禁不止，并且有加重的趨勢。堅持勤儉節(jié)約，不僅是現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求，也是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。因此，加快建設(shè)節(jié)約型社會成為事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)進程和國家安全，事關(guān)人民群眾福祉和根本利益，事關(guān)中華民族生存和長遠發(fā)展的問題。
2.答案提示
建立節(jié)約型社會，必須從我國國情出發(fā)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力做好以下幾方面工作：
深化經(jīng)濟體制改革。要完善社會主義市場經(jīng)濟體制，建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，完善宏觀調(diào)控體系，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，這是節(jié)約資源、提高效益的根本所在。其中要著重考慮建設(shè)合理的資源價格體系，用價格杠桿調(diào)節(jié)資源的利用。如，目前不合理的水價是阻礙水資源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)改革深化的重要因素，不合理的水價導(dǎo)致了水資源的大量浪費，使與水相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營發(fā)展面臨嚴重困難；同時，水價體系的不合理也是造成水污染嚴重的原因之一。
完善產(chǎn)權(quán)制度。只有明晰了資源的產(chǎn)權(quán)，才能最大程度地發(fā)揮資源的效益，做到物盡其用，使資源的損失浪費降到最低限度。既應(yīng)明晰自然資源的產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化自然資源配置，節(jié)約自然資源，使自然資源利用率達到最高，又應(yīng)保護知識產(chǎn)權(quán)，提高人們研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用資源節(jié)約型技術(shù)的積極性。
實施科教興國戰(zhàn)略。深化科技體制改革，加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)，大力發(fā)展應(yīng)用技術(shù)，促進全社會科技資源高效配置和綜合集成，提高資源的利用率。加快節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣，目前應(yīng)重點支持一批資源節(jié)約和綜合利用技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造項目，加快成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用，重點推廣節(jié)油代油、潔凈煤和節(jié)電、節(jié)水技術(shù)。大力研究和開發(fā)利用太陽能、地?zé)崮堋�風(fēng)能、海洋能、核能以及生物能等“綠色能源”的新技術(shù)和新工藝。
實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。促進經(jīng)濟社會與人口、資源和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，在全社會提倡綠色生產(chǎn)方式和文明消費，倡導(dǎo)低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的生產(chǎn)模式，大力開展再生資源回收利用。為此，應(yīng)通過各種形式，廣泛宣傳可持續(xù)發(fā)展的觀念，鼓勵和引導(dǎo)公眾積極參與可持續(xù)發(fā)展。
制訂和完善戰(zhàn)略性資源的中長期開發(fā)和利用規(guī)劃。重點編制節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、資源綜合利用等專項中長期規(guī)劃，為工業(yè)節(jié)水、能源節(jié)約、資源綜合利用、新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、墻體材料革新、散裝水泥和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出明確的指導(dǎo)思想、主要目標、發(fā)展方向和政策措施。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加快制定我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，明確我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的思路、目標、步驟和政策措施，用以指導(dǎo)全國循環(huán)經(jīng)濟的健康發(fā)展；強化政策導(dǎo)向，堅持鼓勵與限制相結(jié)合；加快建立促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)體系和相關(guān)技術(shù)體系，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供有力的法律保障和技術(shù)支撐。
加強法制建設(shè)。加強環(huán)境資源、糧食資源、水資源及各種主要礦產(chǎn)資源保護法的制定和完善；制定反對浪費的法律法規(guī)，為懲罰嚴重破壞環(huán)境資源者和嚴重浪費資源者提供法律依據(jù)；完善產(chǎn)權(quán)法律制度，規(guī)范和理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保護各種產(chǎn)權(quán)權(quán)益，提高資源使用效率；完善產(chǎn)品質(zhì)量和市場交易法律法規(guī)，嚴厲打擊坑蒙拐騙以及制假售假行為，規(guī)范市場交易，減少資源損失。
3.答案提示
關(guān)于節(jié)約的倡議書
節(jié)約，從你我做起，從點滴小事做起，日常生活中或許我們的一個舉手之勞，就能節(jié)約一度電、一張紙、一滴水，我們稍一注意就能節(jié)約一粒米、一分錢。
水是生命之源，地球上一切生物都離不開水，人浪費水資源就等于浪費自己的生命。不過有些人卻抱有這樣一種想法：“水是我用錢買來的，屬于我所有，我愛怎么用就怎么用，愛用多少就用多少�！奔偃缛�世界70多億人，都有這樣的想法，讓生命之源泉白白流失浪費的話，這與殘害自己的生命有什么區(qū)別？如果淡水枯竭了，光有錢頂什么用？難道口喝了能喝錢？浪費水資源的人其實是在踐踏自己的生命！
電，是今天科學(xué)發(fā)展進步的原動力，是一個國家興旺的象征。電燈、電視、冰箱、空調(diào)，這些現(xiàn)代化的先進家用設(shè)備，與人的生活息息相關(guān)，他們完全以電能為動力，試想：沒有了電，人的生活將面臨什么樣的困境？在電能為我們?nèi)祟悗�來這許多方便的同時，我們有沒有想過“節(jié)約用電”？電是怎么來的？如果是火力發(fā)電，那就需要煤，煤是從地下開采的，浪費電可以說是浪費煤，其實還是在破壞地球，最終使人類受到危害。
紙，是人們?nèi)粘Ｉ�活中必不可少的用品，人們看的書、讀的報、寫字用的本子、一些包裝等，都是用紙做成的。有些學(xué)生，一張紙上寫一個字便撕下來扔掉，一點都不在乎。要知道浪費一張紙，也是在破壞我們的地球。眾所周知，紙的原料是樹木、竹材、草類等植物中的纖維，造紙需要伐木、割草。而樹木、青草是大自然的結(jié)晶，它們能凈化空氣，保持水土，美化環(huán)境，還能防風(fēng)、固沙，如果沒有這些植物，空氣就得不到凈化，氣候也無法得到有效調(diào)節(jié)，水土還會流失……這一切自然災(zāi)害都會直接危及人類的生存。
古人說：“民以食為天”。不錯，一個國家如果沒有足夠的糧食來養(yǎng)活人口的話，何談科學(xué)發(fā)展，經(jīng)濟騰飛，人民富裕，國家安定？面對今天眾多的鋪張浪費，糟蹋糧食的行為，怎能不令人氣憤？唐代詩人李紳的一首《憫農(nóng)》詩道出了糧食的來之不易，“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”，但有些人卻忘記了農(nóng)民的勞苦，把糧食任意揮霍浪費，這是在浪費地球的出產(chǎn)，就等于破壞地球。
這些事看起來都很小，卻意義重大，這預(yù)示著一個國家、一個民族的興衰存亡！如果每人都節(jié)約一度電、一張紙、一滴水、一粒米，那么我國13億人口，加起來能節(jié)約多少？相反，如果每人都浪費一點呢？一念之差就有可能決定一個民族、國家的富裕、充足或是貧困、缺乏！
回過頭來再想想，地球上生活著70多億人，如果這70億人，每人浪費破壞一點，地球?qū)�會傷痕累累；如果每人�?jié)約一點、愛護一點，那地球?qū)�會處處鳥語花香！
地球是我們賴以生存的棲息地，地球是我們?nèi)�人類共同的家園，地球需要我們共同攜手去保護去美化。愛家、護家是我們的義務(wù)。希望所有的人，能夠放眼看未來，不要被眼前的一點金錢、利益蒙昏了頭，而破壞了我們賴以生存的家園，到時我們將沒有安身之地。
為了人類的生存，我們要以大局為重，以長遠利益為出發(fā)點和落腳點，做個胸懷世界、思想高尚的地球之子！

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