過關預測試卷二

（轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式）

 

滿分100分                  時限150分鐘

 

1. 申論考試，是對分析駕馭材料能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2. 作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3. 仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

1．湖南省怎樣既使經(jīng)濟不斷增長，又使能耗不斷下降，確�！笆�一五”期間全省GDP能耗下降20％的目標實現(xiàn)？

近日省經(jīng)委主任胡衡華在接受記者采訪時表示，關鍵還是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低高耗能產(chǎn)業(yè)比重，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)合理，節(jié)能降耗。

胡衡華認為，湖南省工業(yè)結(jié)構(gòu)倚重偏輕，有色、冶金、建材、化學原料、造紙等高耗能行業(yè)仍占工業(yè)主導地位。全省GDP能耗還高于全國平均水平。湖南省要完成今年和“十一五”期間全省GDP能耗下降目標，工作難度不小，任務艱巨，任重道遠。

胡衡華指出，湖南省能耗高于全國平均水平，關鍵還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理所致。全省10大行業(yè)消耗掉六成能源。有數(shù)據(jù)顯示：湖南省重工業(yè)耗能占全社會工業(yè)能耗90.3％，占全社會63.4％。工業(yè)39大行業(yè)耗能中，能源消費總量按等價值計算，居前10位的行業(yè)是黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)和紡織業(yè)，這10大行業(yè)的能耗占工業(yè)耗能總量的

89.5％，占全社會耗能總量的61.2％。

湖南省市州能耗兩極分化嚴重。婁底、湘潭、郴州、岳陽等為代表的重化工業(yè)城市能耗較高；而以張家界、長沙、常德等為代表的新型或輕型工業(yè)城市，能耗較低。

事實說明，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，對湖南省節(jié)能降耗至關重要。

2．記者在湖南郴州宜章縣城南鄉(xiāng)壽福村采訪時看到，香港萬豐隆商行投資1500萬元興建的反季節(jié)蔬菜基地上，意大利生菜、韭菜花綠意濃濃，長勢良好。據(jù)悉，該基地所有產(chǎn)品全部銷往香港，這是該縣大力打造粵港澳“后菜園”，發(fā)展外向型蔬菜的一例。

近年來，宜章縣發(fā)揮地處湘粵邊界、交通便利的優(yōu)勢，抓住港澳蔬菜基地北移的機遇，先后引進了黃沙新橋等4個蔬菜項目，總投資達2680萬元，并根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地質(zhì)量和氣候特點，進行蔬菜生產(chǎn)的科學規(guī)劃，合理布局，采取“公司＋基地＋農(nóng)戶”的模式，推動蔬菜生產(chǎn)的規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化。2004年3月，廣東客商在該縣東風鄉(xiāng)笠頭村投資158萬元，種植反季節(jié)蔬菜347畝，產(chǎn)品全部銷往深圳、廣州等地，去年實現(xiàn)產(chǎn)值300萬元，并帶動當?shù)剞r(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)蔬菜256畝。

同時，該縣還建立了蔬菜科技示范園、蔬菜質(zhì)量監(jiān)測中心，采取聘請有關專家講課、提供優(yōu)質(zhì)品種、定期抽樣檢測、規(guī)范外銷產(chǎn)品質(zhì)量等方式，加強了從基地到餐桌全過程的管理與指導，使廣大種植戶樹立了蔬菜質(zhì)量衛(wèi)生安全意識，不斷提高蔬菜的科技含量，實現(xiàn)產(chǎn)品的提質(zhì)增值。

目前，該縣擁有無公害蔬菜基地4667畝，已形成了以里田、赤石的辣椒，平和、白沙的馬鈴薯等知名品牌，2005年第一季度實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)值2405萬元。

3．石家莊、保定、廊坊、唐山、秦皇島5市一線，構(gòu)成了河北經(jīng)濟的隆起帶，其南北兩廂地區(qū)則呈低谷。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，“一線兩廂”發(fā)展戰(zhàn)略應運而生——

“一線兩廂”發(fā)展戰(zhàn)略的核心是：依據(jù)各市地理位置、資源條件和經(jīng)濟基礎的不同實際，以石家莊、保定、廊坊、唐山、秦皇島5市為中間一線，全面提升整體經(jīng)濟規(guī)模、素質(zhì)和水平，建設全省經(jīng)濟發(fā)展的隆起帶；以邯鄲、邢臺、衡水、滄州四市為“南廂”，打造新的經(jīng)濟增長極；以張家口、承德二市為“北廂”，大力改善基礎設施建設，努力實現(xiàn)新跨越。

4．近年來，隨著循環(huán)經(jīng)濟這一科學理念的提出，各個層面關于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的呼聲越來越高。循環(huán)經(jīng)濟是人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種全新的經(jīng)濟運行模式，它以“資源消費—產(chǎn)品—再生資源”的閉環(huán)型物質(zhì)流動模式，減少資源消耗、加強資源再生利用，倡導在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎上發(fā)展經(jīng)濟，其本質(zhì)是對人類生產(chǎn)關系進行調(diào)整，追求可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境“共贏”。

我國人口眾多，人均資源擁有量少，生態(tài)環(huán)境具有多樣性但整體上比較脆弱。未來一個時期內(nèi)，我們的經(jīng)濟正處于大眾消費時代，對物質(zhì)產(chǎn)品消費的需求將會高速增長。這就決定了我們必須走資源消耗少、污染排放少的經(jīng)濟發(fā)展道路。我們必須在不斷減少單位產(chǎn)出的資源消耗基礎上，最大限度地推進資源的循環(huán)利用，最大限度地降低污染的排放強度。

這要求我們必須通過制度創(chuàng)新，綜合運用法律行政手段，并與市場的價格機制相結(jié)合，重新塑造一種資源節(jié)約污染少的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。這種發(fā)展模式要求我們推進技術創(chuàng)新，加速開發(fā)循環(huán)利用資源的低成本的生產(chǎn)技術體系，加速開發(fā)低成本高效率的污染治理技術體系，加速開發(fā)生態(tài)保護和恢復的技術體系。循環(huán)經(jīng)濟模式正是科學發(fā)展觀在經(jīng)濟發(fā)展模式上的具體表現(xiàn)之一。

5．資源節(jié)約和環(huán)境保護，在“十一五”規(guī)劃中被放在非常突出的位置上，政府必須完成的主要約束性指標中，資源環(huán)境方面的指標近半。而加快推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，是把經(jīng)濟社會切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道、建設資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會的必由之路。

2006年以來，在國民經(jīng)濟繼續(xù)保持快速發(fā)展的同時，經(jīng)濟增長方式不斷轉(zhuǎn)變，資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會建設取得新進展。隨著加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)政策的實施，以及市場需求的帶動，附加值高、資源消耗量低的電子行業(yè)保持快速增長，成為我國工業(yè)經(jīng)濟第一大行業(yè)。

對一些高消耗、高污染的行業(yè)，國家在繼續(xù)控制投資增幅的同時，加大了對其過剩產(chǎn)能的調(diào)整力度。2006年以來，國家發(fā)展和改革委員會相繼下發(fā)了銅冶煉、鋁、煤炭、水泥、電石、焦化、鋼鐵、電力等１１個行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導意見。

截至目前，我國煤炭行業(yè)已關閉小礦井5931處，淘汰落后產(chǎn)能1.1億噸。電解鋁行業(yè)清理違規(guī)項目23個，停建緩建總能力達247萬噸。從部分重點調(diào)控行業(yè)看，前三季度，我國鋼鐵、鉛鋅、水泥行業(yè)投資同比分別下降0.9％、3.6％、4.5％。

2006年以來，國家密集出臺了一系列強化節(jié)約的政策措施。2006年年中，《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》出臺，明確提出，要把節(jié)能列入各級政府重要議事日程。

為抑制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展，從2006年１０月１日起，國家對差別電價政策進行了進一步完善：淘汰類企業(yè)工業(yè)用電每千瓦時加價１角錢，限制類企業(yè)加價３分錢，同時，對企業(yè)自備電廠實行收費政策。

為進一步明確節(jié)能責任，國家把“十一五”節(jié)能降耗指標分解到各地，實行計劃管理。

在環(huán)境保護方面，“失之以軟、失之以寬”的局面2006年以來得到明顯改觀。國家環(huán)保總局兩次對污染企業(yè)進行掛牌督辦。２月７日，環(huán)�？偩謱Γ保奔也荚O在江河水邊的高污染企業(yè)實施掛牌督辦，對１０個投資約２９０億元違反“三同時”制度的建設項目予以查處；９月１日，環(huán)�？偩止�布了第二批６起環(huán)境違法案件，同時通報環(huán)保專項行動進展、第一批掛牌督辦４起環(huán)境違法案件的查處結(jié)果。

對歷史遺留下來的礦山環(huán)境治理問題，中央財政今年投入７億多元加快治理步伐。煤炭資源有償使用改革試點１０月起在山西等８省（區(qū)）推進，試點省（區(qū)）煤礦企業(yè)將依據(jù)礦井服務年限或剩余服務年限，按煤炭銷售收入一定比例，分年預提礦山環(huán)境治理恢復保證金，并列入成本。

在資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會建設取得新進展的同時，一些地方仍在一味追求ＧＤＰ增長，一些行業(yè)仍在盲目擴張，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變需要進一步鞏固和發(fā)展。

面對經(jīng)濟社會發(fā)展日益突出的資源、環(huán)境瓶頸制約，資源節(jié)約和環(huán)境保護不是權(quán)益之計，而是基本國策；“十一五”節(jié)能降耗減排的任務必須完成，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會任重道遠。

6．2006年11月15日和16日，湖南省委常委、湘潭市委書記陳潤兒前往湘鋼和湘潭市科技局，對湘潭市自主創(chuàng)新、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的情況進行調(diào)研。陳潤兒要求各級政府、部門和相關企業(yè)必須依*現(xiàn)代信息技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高發(fā)展質(zhì)量。

陳潤兒首先聽取湘鋼負責人的匯報。近幾年來，湘鋼通過實施“做精做強、成本領先”戰(zhàn)略，加大技改投入，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。“十五”期間用于技術改造的資金達69億元，而“十一五”前兩年的技改投入超過60億元。在此基礎上，企業(yè)產(chǎn)品實現(xiàn)了由普鋼、優(yōu)鋼向特鋼，結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)從中檔向高檔的轉(zhuǎn)變。企業(yè)負責人稱，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方向問題上，湘鋼通過依托鋼鐵產(chǎn)業(yè)，發(fā)展關聯(lián)產(chǎn)業(yè)；提高產(chǎn)業(yè)附加值，增強企業(yè)贏利能力；強化內(nèi)部挖潛增效，推行扁平化管理改革等方式，使企業(yè)從內(nèi)部降低成本的單一型增長方式向以提高產(chǎn)品附加值為主導的復合型增長方式轉(zhuǎn)變；從粗放型管理向集約化、扁平化管理轉(zhuǎn)變。

陳潤兒對湘潭市近幾年在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量等方面取得的成績給予充分肯定，圍繞如何進一步開展這項工作，陳潤兒作出了具體部署。他說，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求，也是促進發(fā)展質(zhì)量，提高發(fā)展水平，加快發(fā)展速度的現(xiàn)實需要，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式應貫穿到我們?nèi)�部�?jīng)濟工作中去。他指出，首先，結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的基礎。實踐證明，經(jīng)濟發(fā)展是結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的結(jié)果。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部只有完善配套、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、提高附加值，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)才能進一步轉(zhuǎn)變、優(yōu)化；其次，技術創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要途徑。特別是信息化在改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過程中，發(fā)揮著不可替代的作用。通過技術改造、技術創(chuàng)新、調(diào)整技術結(jié)構(gòu)，一大批企業(yè)重新煥發(fā)了生機，產(chǎn)品價值和市場競爭力不斷提升；第三，節(jié)約資源是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的根本要求。企業(yè)應走集約型經(jīng)營之路，促進資源減量化，減少資源消耗、降低環(huán)境污染；陳潤兒最后強調(diào)，企業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的主體，要將利益最大化和成本、污染最小化落實到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的理念中去，梯度演進，分步實施。轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)必須堅持“高科技、可持續(xù)、特色化”的原則，進一步推動自主創(chuàng)新，倡導人與自然和諧相處，打造產(chǎn)業(yè)集群，將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，最終實現(xiàn)經(jīng)濟增長由投資拉動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變。

7．培育發(fā)展資本市場也是江蘇轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的大動作之一。據(jù)悉，江蘇現(xiàn)有2.5萬億社會資本，1.77萬億金融機構(gòu)儲蓄存款，投融資的潛力非常大。未來五年中，江蘇將大力發(fā)展資本市場，開辟新的投融資渠道和方式，努力活躍各類投資，激活閑置的社會資本。全力推進企業(yè)多渠道上市，積極拓展企業(yè)債券市場，穩(wěn)步發(fā)展期貨市場。

8．2005年11月4日，位于大連經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的光洋科技公司傳來喜訊，該公司與清華大學共同研發(fā)的高檔數(shù)控系統(tǒng)樣機已經(jīng)“出爐”，經(jīng)檢測已接近甚至達到國際先進水平，這對打破國內(nèi)裝備制造業(yè)中高檔數(shù)控系統(tǒng)基本被外國品牌所壟斷的局面無疑具有積極的意義。

在此之前，該公司生產(chǎn)的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的嵌入式CPU主板、通用變頻器等已經(jīng)替代進口產(chǎn)品，并成為日本東芝、三洋等國際大公司的主要供應商。光洋科技的發(fā)展，是大連開發(fā)區(qū)推進企業(yè)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的一個縮影，據(jù)最新的統(tǒng)計數(shù)字，目前大連開發(fā)區(qū)高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值已占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的57.5%，一個擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)在開發(fā)區(qū)初具規(guī)模。

9．最近在浙江有一個新名詞令人關注：“騰籠換鳥”。意思是說，浙江要下決心改變粗放型的增長方式，騰出空間培育“吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得遠”的好“鳥”，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中換來新的產(chǎn)業(yè)、新的體制和新的經(jīng)濟增長方式�！膀v籠換鳥”，鮮明地表達出浙江在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、加強自主創(chuàng)新、建設科技強省中的一個新思路。

浙江經(jīng)濟在快速奔跑了20多年后的今天，突然感受到了發(fā)展中的“制約之痛”，體會到了“成長中的煩惱”。正因為浙江較早地進入人均生產(chǎn)總值3000美元的發(fā)展階段，因而較早暴露了發(fā)展中的問題和矛盾。而這，正是浙江省提出“騰籠換鳥”思路一個深刻的發(fā)展背景。

“騰籠換鳥”，就是要加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，運用高新技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進循環(huán)經(jīng)濟，提高自主創(chuàng)新能力，建設科技強省，從根本上轉(zhuǎn)變浙江經(jīng)濟增長方式。目前，浙江各地都在研究部署“騰籠換鳥”戰(zhàn)略。

為“騰籠換鳥”突破有形籠子。清華長三角研究院、浙江加州國際納米技術研究院、中國機械科學研究院浙江分院等先后在浙成立，為浙江打造先進制造業(yè)基地創(chuàng)造了條件。

為“騰籠換鳥”提供新的科技服務平臺。滬蘇浙聯(lián)合共建長三角區(qū)域創(chuàng)新體系，已聯(lián)合組織實施了9項長三角重大科技攻關項目。中國浙江網(wǎng)上技術市場到2004年底，共有47482家高校、科研院所及其分支機構(gòu)和中介機構(gòu)加盟，76655家企業(yè)上網(wǎng)建立交易網(wǎng)點，累計發(fā)布技術難題27449項，正式簽約8589項。

為“騰籠換鳥”加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。浙江省科技廳一抓科技計劃體制改革，在發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)上主動設計。二抓發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，用高新技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2004年全省高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1300億元，比上年增長20.3%，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值340億元，增長27%以上。三抓知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。專利申請量25294件，授權(quán)量15249件，分別增長17.9%和5.9%。

2005年7月29日，浙江省委作出了《關于加快建設文化大省的決定》，明確提出要建設科技強省，把加強自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)。

10．在我國北方地區(qū)，供暖往往是憑感覺燒煤，這種粗放的模式浪費驚人，而且室溫不穩(wěn)。哈爾濱市氣象局最近成功完成了氣象節(jié)能技術的研究，根據(jù)天氣變化進行科學燒煤，節(jié)能直接效益達到10％以上。

有關專家經(jīng)過鑒定認為，氣象節(jié)能技術研究方法達到了國內(nèi)先進水平，僅在哈爾濱市范圍內(nèi)推廣使用，每年就可以節(jié)約資金上億元。此外，這項技術減少污染物排放和用水，附加效益十分可觀。目前，課題組正在申請專利。

據(jù)了解，哈爾濱市60多家供暖企業(yè)已經(jīng)參加了氣象節(jié)能技術的培訓，哈爾濱市氣象局還將有計劃向省內(nèi)其他城市推廣。

11．我國出口商品近年來頻繁遭受的反傾銷調(diào)查說明，建立在產(chǎn)品低技術含量、低產(chǎn)業(yè)層次基礎上的量大價低的粗放出口方式已日益面臨國際市場容量的制約，未來發(fā)展空間十分有限（據(jù)WTO統(tǒng)計，2004年16個國家和地區(qū)對中國發(fā)起反傾銷、反補貼、保障措施及特保調(diào)查57起，涉案金額共12.6億美元，為全球之最，幾乎涉及所有我國具備出口競爭力的產(chǎn)品類別）。忽視環(huán)保、食品安全及勞工福利的粗放式生產(chǎn)與出口模式又使我國的出口貿(mào)易成為當今日益繁多的技術性貿(mào)易壁壘的犧牲品，大大增加了中國企業(yè)走向世界市場的適應成本。

低技術的、無自主知識產(chǎn)權(quán)，特別是產(chǎn)品核心技術掌握在他國手里的部分制成品大量涌向國際市場，已造成部分發(fā)達國家及跨國公司對我國出口產(chǎn)品實施系統(tǒng)的專利制裁，他們以知識產(chǎn)權(quán)保護為借口，遏制我國不具有核心技術制成品的出口。部分西方國家圍繞專利保護或?qū)＠麡藴实拇胧┎粌H已從我國卷走了大量的專利使用費，而且采用不斷變換標準或阻止國內(nèi)標準的國際化等方法使國內(nèi)高科技企業(yè)的出口變得無所適從，大量的研發(fā)費用付諸東流。建立在勞動力、土地等傳統(tǒng)要素基礎上的，以靜態(tài)比較優(yōu)勢發(fā)揮為準則的傳統(tǒng)出口貿(mào)易的績效已出現(xiàn)遞減趨勢，只不過目前這一趨勢仍能被量的擴張、第一線產(chǎn)業(yè)工人的超額勞動所掩蓋。事實上，建立在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎上的粗放式的出口增長已隱含著貿(mào)易條件的惡化以及國民福利的凈損失，甚至也在挑戰(zhàn)經(jīng)濟增長中的倫理，因此，我國的出口貿(mào)易正經(jīng)歷著出口主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型前的陣痛。

應當看到，諸如匯率等國內(nèi)宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整，已給微觀對外貿(mào)易部門的出口結(jié)構(gòu)及增長方式的調(diào)整帶來了政策推動力。雖然此次匯率2%調(diào)整幅度的象征意義遠大于實際意義，但匯率改革仍然意味著微觀市場主體將面臨匯率變動的新風險。就我國對外貿(mào)易而言，匯率調(diào)整后低附加值的勞動密集型出口企業(yè)及產(chǎn)品國際定價型企業(yè)將受到較大的直接沖擊，其中尤其以紡織服裝、家電、機械等行業(yè)為最。據(jù)專家研究，人民幣每升值1%，紡織行業(yè)的銷售利潤將下降2%～6%,本次人民幣兌美元升值2%,相應紡織行業(yè)的銷售利潤將下降4%～12%。而國際定價產(chǎn)品，如家用電子產(chǎn)品、化學原料產(chǎn)品、化工產(chǎn)品等的價格由國際供需決定，缺乏轉(zhuǎn)嫁成本變動的能力。由此可以說，匯率改革已形成了出口貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)型的外在壓力。

12．中國知名經(jīng)濟學家吳敬璉在中國科學院研究生院主辦的“中國科學與人文論壇”上表示，中國要走新型的工業(yè)化道路，真正轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，主要癥結(jié)在于體制障礙，而關鍵的關鍵是轉(zhuǎn)變政府職能。

吳敬璉指出，轉(zhuǎn)變政府職能，就是要改變政府職能錯位、越位、不到位的狀態(tài)，建設有限政府和有效政府。吳敬璉說，中國計劃經(jīng)濟舊體制留下了很多“遺產(chǎn)”，很重要的一個方面表現(xiàn)在政府職能上。目前有很多專家認為，政府工作存在越位和不到位兩種情況。所謂越位就是說政府管了一些不應該由政府管的事情，所謂不到位就是政府應該管的事情沒有管，或者管得還不夠好，如提供良好的法制環(huán)境，保持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定，提供基礎的社會保障系統(tǒng)等。

吳敬璉說，轉(zhuǎn)變增長方式和轉(zhuǎn)變政府職能的話題，并非始于今日，是多年來懸而未決的問題。對此，政府已經(jīng)意識到了其必要性和緊迫性，已經(jīng)出臺了一系列政策，如實施行政許可法、提出建設法制政府等，但由于轉(zhuǎn)變政府職能必定會觸動某些人的權(quán)力和利益，因此這些問題能否真正落實好是關鍵。此外，吳敬璉認為，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式還需要從加快科學和技術進步、加快服務業(yè)的發(fā)展、用信息化帶動工業(yè)化、使農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等四方面著手。

13．國家環(huán)�？偩钟嘘P部門負責人在接受記者采訪時指出，由于粗放型經(jīng)濟增長方式?jīng)]有從根本上改變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、重開發(fā)輕保護、重建設輕管護、以生態(tài)環(huán)境為代價換取眼前和局部利益的現(xiàn)象普遍存在，經(jīng)濟的快速增長對生態(tài)環(huán)境造成了極大壓力，使生態(tài)惡化的范圍擴大，程度加重，邊治理邊破壞、點上治理面上破壞、治理趕不上破壞等問題突出，生態(tài)環(huán)境整體功能下降，抵御自然災害的能力減弱。集中表現(xiàn)在以下方面：

一是森林質(zhì)量下降，草地退化，土地沙化速度加快，水土流失嚴重。近十幾年來，我國森林覆蓋率雖然逐年增加，但同期有林地單位面積蓄積量卻在下降，生態(tài)功能較好的近熟林、成熟林、過熟林不足30％；90％的草地不同程度退化，每年新增沙化土地由上世紀80年代中期的2100平方公里發(fā)展到90年代末的3436平方公里；水土流失面積增大。目前，淮河、遼河、黃河、海河水資源利用率分別為60％、65％、62％、90％，遠遠超過國際公認的30％至40％的水資源利用警戒線。華北地區(qū)因長期超采地下水形成約3萬至5萬平方公里的漏斗區(qū)。據(jù)初步統(tǒng)計，建國以來我國累計喪失濱海濕地面積約219萬公頃，占濱海濕地總面積的50％。江河斷流、湖泊萎縮現(xiàn)象加劇。

二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染嚴重，食品安全問題日益突出。我國化肥平均施用量是發(fā)達國家化肥安全施用量上限的2倍，平均利用率僅約40％。在污水灌溉集中的中東部地區(qū)，受重金屬污染的土地占污灌面積的20％。全國畜禽養(yǎng)殖場污染物產(chǎn)生量是工業(yè)固體廢棄物的2倍多，農(nóng)業(yè)面臨源污染已成為污染大頭。

三是有害外來物種入侵，生物多樣性銳減，遺傳資源喪失，生物資源破壞形勢不容樂觀。據(jù)不完全統(tǒng)計，入侵外來物種已有200多種，全國大多數(shù)自然保護區(qū)發(fā)現(xiàn)外來物種入侵。聯(lián)合國《國際瀕危物種貿(mào)易公約》列入的740種世界瀕危物種中，我國占189種。我國野生水稻、大豆等遺傳資源保護不力，70％以上的野生稻被破壞。同時，僅美國從我國引進植物資源就達932個種20140份，大豆資源4452份，其中一半以上未經(jīng)我國政府批準。

1.用不超過180字的篇幅，概括出上述材料所反映的主要內(nèi)容。（15分）

2.當前經(jīng)濟增長方式要實現(xiàn)順利轉(zhuǎn)型，下列哪些不屬于正確措施？指出并說明理由，字數(shù)在300字左右。（25分）

A． 努力擴大消費需求，調(diào)節(jié)收入分配，千方百計增加城鄉(xiāng)低收入群體的收入，提高他們的消費能力和生活水平

B．  發(fā)揮傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，重點發(fā)展支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)，限制資源過多地向資本密集型行業(yè)轉(zhuǎn)移，努力擴大社會就業(yè)

C． 推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，用信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加強基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設

D． 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快推進能源綜合利用。政府應加大對重要能源、原材料、生產(chǎn)要素的使用監(jiān)管控制力度，節(jié)約資源防止浪費，并禁止本地資源向外轉(zhuǎn)移

E．  轉(zhuǎn)變政府職能，深化財政改革和價格改革，改革干部政績考核和提拔任用體制

F．  以投資拉動投資帶動需求，增加資本投入，多上重大、長期項目，擴大生產(chǎn)規(guī)模

3.結(jié)合給定資料，用1200字左右的篇幅，自選角度，自擬題目進行論述。要求中心明確、內(nèi)容充實、論述深刻，有說服力。（60分）