空面試熱點(diǎn)相關(guān)背景
夜幕降臨，通州北堤寺村一處大院內(nèi)陸續(xù)駛出多輛貨車，奔向北京城區(qū)的餐館，從餐館拉出一桶桶混著油脂剩飯的泔水，最終運(yùn)回大院給數(shù)千頭生豬食用。大院內(nèi)的養(yǎng)殖戶說，這些泔水豬一般三四個(gè)月出欄，“賣到外地”。（4月16日《新京報(bào)》）
空面試熱點(diǎn)獨(dú)家解析
@燕趙晚報(bào)張玉勝：“泔水豬”亂象并非近年出現(xiàn)的新問題，而是早已有之且屢禁不止的“老毛病”。鑒于“泔水豬”背后存在著提供者、承運(yùn)者及使用者的黑色利益鏈條，治理“泔水豬”就當(dāng)追根溯源、多方用力、綜合施策。
首先，必須矯正認(rèn)識(shí)誤區(qū)。也許，在一般人看來，把人們餐后余下的殘羹剩飯用來喂豬，既是許多農(nóng)家過往的習(xí)慣做法，也作為節(jié)約資源和廢物利用的有益之舉。但透過專家的科普解讀，這種認(rèn)知其實(shí)是一種誤區(qū)。資料顯示，直接用泔水喂養(yǎng)的豬，發(fā)病率比正常飼養(yǎng)的豬高30%到50%，不但容易引起動(dòng)物感染沙門氏桿菌、大腸桿菌等10多種傳染病，而且由于病原體寄生在豬的體內(nèi)繁衍，還可造成多種人畜共患的疾病發(fā)生。治理“泔水豬”，就需把這些信息告知飯店的經(jīng)營(yíng)者、用餐者及生豬的養(yǎng)殖者。只有全體國(guó)民都知曉泔水喂豬的危害，“泔水豬”才有望得到無處不在的社會(huì)監(jiān)督和公民舉報(bào)。而這恰是“泔水豬”治理不可或缺的民意共識(shí)。其次，給餐余泔水找出路。政府打擊“泔水豬”，必須抓住源頭搜集與無害化處理兩個(gè)環(huán)節(jié)。一是變私人偷運(yùn)為政府規(guī)范。鑒于廚余垃圾量大面廣及事關(guān)環(huán)保的客觀現(xiàn)實(shí)，有必要將廚余垃圾清運(yùn)列入餐飲企業(yè)的應(yīng)盡責(zé)任，由企業(yè)主動(dòng)將泔水運(yùn)往政府劃定的收集地點(diǎn)，政府可以適當(dāng)免稅或以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法鼓勵(lì)企業(yè)和為其減負(fù)。二是政府加大對(duì)餐余泔水無害化處理的財(cái)政投入和設(shè)施建設(shè)。其三，加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管�！缎竽练ā返谒氖龡l“從事畜禽養(yǎng)殖，不得有下列行為”的規(guī)定中，就有“使用未經(jīng)高溫處理的餐館、食堂的泔水飼喂家畜”的情形。近年來更有上海、濟(jì)南等地出臺(tái)地方性規(guī)章，明令禁止用泔水養(yǎng)豬。在我國(guó)香港，如果餐飲企業(yè)私自處理一桶泔水，就將面臨高達(dá)6000港幣的罰款；而在國(guó)外的澳大利亞，飼養(yǎng)泔水豬不僅要面臨罰款，更有可能被取消從事養(yǎng)殖業(yè)的資格。
徒法不能自行，治理“泔水豬”，不能僅靠企業(yè)的道德自律與行為自覺，也不能寄望于時(shí)緊時(shí)松的階段性整治，必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，加大執(zhí)法力度。同時(shí)運(yùn)用公開曝光和信用評(píng)級(jí)的手段強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。只有讓不聽勸告、不服監(jiān)管、不盡責(zé)任、我行我素的違規(guī)者付出得不償失的違法成本，“泔水豬”亂象才有望得以收斂和收手。
@光明網(wǎng)堂吉偉德：多年來，未經(jīng)無害化處理的泔水一直被禁止用來喂豬。但目前，泔水倒賣喂豬已成為頑疾。早在2013年，就有媒體調(diào)查指出這個(gè)問題。簋街等地多家飯店負(fù)責(zé)人坦言，“沒有人具體過問。”北京一家處理餐廚垃圾企業(yè)負(fù)責(zé)人也苦笑，“連我們都沒看見相關(guān)管理部門的監(jiān)管身影。”從法律上講，餐廚垃圾的流向有著明確的法律界定，2006年實(shí)施的《北京市餐廚垃圾收集運(yùn)輸處理管理辦法》規(guī)定，餐廚垃圾必須交給取得資質(zhì)的企業(yè)處理。從餐廚垃圾的提供環(huán)節(jié)到清運(yùn)環(huán)節(jié)，再到處理（使用）環(huán)節(jié)，法律都有著明確的責(zé)任要求和管理界定，不過從調(diào)查來看，“沒人來查”的問題依然嚴(yán)重。
無論從技術(shù)上，還是手段上，做到餐廚垃圾收集運(yùn)輸處理的規(guī)范化，都不存在多大的難度。提供、清運(yùn)到使用是一個(gè)鏈?zhǔn)疥P(guān)系，提供是源頭、清運(yùn)是中間、處理是末端，只要控住其中一個(gè)環(huán)節(jié)，整個(gè)鏈條就難以形成閉環(huán)式循環(huán)。通常來看，從源頭到末端，涉及的監(jiān)管部門較多，比如有環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、城建、市場(chǎng)、公安、農(nóng)業(yè)、畜牧等機(jī)構(gòu)，未能發(fā)其一端或者實(shí)施綜合監(jiān)管，則暴露出“九龍治水”的體系性癥結(jié)，亟待通過問責(zé)問效而確保防控體系發(fā)揮作用。否則，主客觀因素的掩襯下，泔水豬會(huì)依然“為禍于鄰”，并為后續(xù)的追查處理帶來極高成本。
借鑒其他領(lǐng)域，比如安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境治理來看，優(yōu)化行政監(jiān)督的能效，應(yīng)當(dāng)避免“多頭管理”和“分段管理”出現(xiàn)的責(zé)任真空，一是強(qiáng)化綜合治理和聯(lián)合執(zhí)法，變多元管理為一元管理，理順了責(zé)權(quán)利的關(guān)系，治理才會(huì)更為精準(zhǔn)。二是應(yīng)當(dāng)實(shí)行以問題導(dǎo)向?yàn)楹诵牡呢?zé)任追溯體系，對(duì)于管控失范的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，有必要啟動(dòng)相應(yīng)的問責(zé)程序，只有通過責(zé)任倒查而促進(jìn)權(quán)力作為，才能從根本上解決“無人管”的管控失位。三是要充分發(fā)揮社會(huì)共治的作用，通過有獎(jiǎng)舉報(bào)、信息保護(hù)和快速反應(yīng)，讓各種力量都參與其間，才能達(dá)到實(shí)現(xiàn)共治共管，嚴(yán)防死守的效果。
泔水倒賣喂豬頑疾之治，表面在智慧，根子在責(zé)任。亂象由誰來管，由誰來治，發(fā)現(xiàn)后由誰來處理，未有效治理又如何倒逼，唯有回答了這些問題，才能讓泔水豬不再成為治理低效的反襯。
@紅網(wǎng)陸仁忠：“泔水豬”的危害可謂不小。據(jù)專家介紹，用泔水喂養(yǎng)的豬發(fā)病率比正常飼養(yǎng)的豬高30％～50％，這些“病死豬”很有可能被不法商家引入市場(chǎng)，影響公眾生命安全。即便是鮮活生豬，由于泔水中帶有多種病菌、化學(xué)物質(zhì)、高脂肪等，公眾食用過后，也容易留下健康隱患。與此同時(shí)，由于喂養(yǎng)“泔水豬”的養(yǎng)殖場(chǎng)硬件設(shè)施相對(duì)較差，在污水處理、豬糞分解等方面存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，會(huì)給周邊自然生態(tài)環(huán)境帶來極大破壞，嚴(yán)重影響群眾生活品質(zhì)。
發(fā)現(xiàn)一處、取締一處，這點(diǎn)應(yīng)成“泔水豬”治理共識(shí)，但僅靠取締養(yǎng)殖場(chǎng)來杜絕“泔水豬”，似乎無法從根本上解決問題。原因有三。其一，標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的飼養(yǎng)手段雖然更為健康衛(wèi)生，但成本相對(duì)較高，尤其是在當(dāng)前豬肉價(jià)格非常低迷的時(shí)段，很多養(yǎng)豬場(chǎng)主更傾向于選擇成本低廉的泔水喂養(yǎng)，以降低飼養(yǎng)成本；其二，群眾的健康意識(shí)和環(huán)保意識(shí)還不夠強(qiáng)，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，個(gè)別人為了賺錢，大肆修建養(yǎng)殖場(chǎng)，歡迎“大業(yè)主”入駐，給“泔水豬”治理留下難題；其三，餐飲服務(wù)行業(yè)的生意紅火導(dǎo)致了餐余垃圾的大量存余，專業(yè)處置機(jī)構(gòu)的缺乏讓“泔水”處理問題成了餐館頭疼的一件大事，有人愿意負(fù)責(zé)“泔水”回收，甚至可能花錢買“泔水”，餐館自然雙手贊成。
坦言之，即便某家的養(yǎng)殖場(chǎng)被取締，業(yè)主并不會(huì)全都就此收手，在可觀的收入面前，無非就是換個(gè)地方“從頭再來”，只要關(guān)欄喂豬，自然不愁找不到買“泔水”的地方，這就讓本該禁入市場(chǎng)的“泔水豬”還是源源不斷鋪貨。
因此，要想真正進(jìn)行治理有效，最應(yīng)該干的就是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不合格、不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場(chǎng)堅(jiān)決喊停，并適當(dāng)抬高養(yǎng)殖戶違法成本，倒逼生豬養(yǎng)殖業(yè)也逐漸向科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化轉(zhuǎn)型，減少“泔水”使用量。其次，政府部門應(yīng)鼓勵(lì)餐余垃圾處置機(jī)構(gòu)發(fā)展，加大政策傾斜力度，減少“泔水”流向養(yǎng)殖場(chǎng)。此外，政府部門不僅要從嚴(yán)抓治理，更要加強(qiáng)對(duì)群眾的科普，讓群眾知其害、明其弊，引導(dǎo)群眾不再修建或租賃不合格養(yǎng)殖場(chǎng)，從源頭上卡住“泔水豬”喂養(yǎng)的“脖子”，這點(diǎn)更為重要。
@中安在線徐建輝：其實(shí)，不光是泔水豬，過去備受關(guān)注的“地溝油”，前段時(shí)間曝光的“潲水油”，不也是“泔水之罪”？這意味著，那些令人作嘔的泔水，不光會(huì)被拿去喂豬，甚至還會(huì)黑心商戶“再加工”之后重新端上了餐桌。可見，泔水處理非小事，對(duì)此必須嚴(yán)加監(jiān)督、妥善處置。
然而，這些年泔水豬等問題卻總是屢禁不止，這又是為什么？原因無外乎有三。一來當(dāng)然還是利益驅(qū)動(dòng)，讓餐飲戶和養(yǎng)豬場(chǎng)總會(huì)千方百計(jì)偷運(yùn)泔水。二是監(jiān)管乏力。須知泔水不像其它違禁品那樣可以隨意夾帶或私藏，不僅幾乎每天要用車輛裝運(yùn)，而且臭氣熏天，很難偽裝，按理說要想查是件很容易的事情。況且就算是拉到了養(yǎng)殖場(chǎng)，就像這次通州區(qū)的聯(lián)合檢查那樣，只要隨便拿棍子在豬食槽里攪一攪，就能發(fā)現(xiàn)貓膩。可結(jié)果呢？農(nóng)業(yè)、衛(wèi)監(jiān)、環(huán)保、城管等這么多家部門，卻總是管不好一只“泔水豬”。第三就是一個(gè)普遍可行的泔水無害化處理以及增值深加工的產(chǎn)業(yè)鏈條和利益通道沒有打通。通常，泔水無害化處理需要成本，如果讓商戶自己買單的化，自然積極性不高，這樣就會(huì)想方設(shè)法逃避監(jiān)管，違規(guī)處理，例如送給養(yǎng)殖場(chǎng)或賣給提煉“潲水油”、“地溝油”的黑商戶。
那么要怎樣推進(jìn)泔水垃圾無害化處理，杜絕“泔水豬”、“潲水油”等亂象呢？除了要在曝光后嚴(yán)查嚴(yán)打，還必須針對(duì)上述問題，雙管齊下、綜合施策才行。一方面是要理順監(jiān)管機(jī)制，明確監(jiān)管主體，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，有效消除“九龍治水”的問題。還要結(jié)合“明廚亮灶”等工作，運(yùn)用視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，采取固定存放、交接登記等措施，進(jìn)行穿透式、全過程監(jiān)管，嚴(yán)防泔水“暗渡陳倉”。另一方面則要探索和鼓勵(lì)發(fā)展泔水處理循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)零排放和新增值，讓泔水處理不再成為一種負(fù)擔(dān)，使餐飲商家也有利可圖，進(jìn)而提高他們規(guī)范處理泔水的積極性，徹底截?cái)嚆锼`規(guī)處理的黑色利益鏈條。
華圖解析：豬肉為百姓餐桌上的常見食物，但許多人未必知道生豬是怎樣養(yǎng)成的。其實(shí)，“泔水豬”亂象并非近年出現(xiàn)的新問題，而且其危害也是十分巨大的。
“泔水豬”不但容易引起動(dòng)物感染沙門氏桿菌、大腸桿菌等10多種傳染病菌，而且由于病原體寄生在豬的體內(nèi)繁衍，還可造成多種人畜共患病的發(fā)生。而且，從法律法規(guī)角度看，我國(guó)《畜牧法》明確規(guī)定“從事畜禽養(yǎng)殖，不得使用未經(jīng)高溫處理的餐館、食堂的泔水飼喂家畜”；而《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》同樣指出，“不得用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。”
但是為何“泔水豬”還存在呢？說白了，都是利益的驅(qū)使，因?yàn)�，養(yǎng)殖戶使用泔水，可以大大降低養(yǎng)殖成本；餐飲企業(yè)把泔水交由無資質(zhì)的個(gè)人收運(yùn)，不僅省事，而且可以獲利。就目前來看，解決“泔水豬”問題，不僅需要有關(guān)部門的監(jiān)督，還需要加大懲處力度。
