行政收費(fèi)制度在一定時(shí)期內(nèi)會(huì)起到一定的作用，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，既導(dǎo)致了政府各部門(mén)之間的收入差異，更引發(fā)了社會(huì)對(duì)于行政行為動(dòng)機(jī)的擔(dān)憂，這難道不是容易滋生腐敗的又一個(gè)溫床？

最近，因各地公務(wù)員考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的懸殊差異引起了廣大考生的不滿，也引發(fā)了社會(huì)對(duì)這一問(wèn)題的關(guān)注和爭(zhēng)論。爭(zhēng)論集中在兩個(gè)問(wèn)題上，一是收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是否合理；一是收費(fèi)行為本身是否合理。

根據(jù)人事部副部長(zhǎng)尹蔚民的說(shuō)明，公務(wù)員考試費(fèi)用有兩方面：第一，國(guó)家財(cái)政撥款，包括報(bào)名網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、考試試題開(kāi)發(fā)、試卷印制、閱卷費(fèi)用等；第二，省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)接受委托，按照當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)確定的標(biāo)準(zhǔn)收取報(bào)名費(fèi)用，主要包括考場(chǎng)租用、監(jiān)考人員費(fèi)用等，而收取的考生報(bào)名費(fèi)均用于考試�？梢�(jiàn)，公務(wù)員考試費(fèi)用有一大部分是由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)的，這部分費(fèi)用產(chǎn)生于對(duì)考務(wù)的集中統(tǒng)一管理；考生負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，是由地方政府為就地舉辦考試而產(chǎn)生的費(fèi)用，就是這一部分引發(fā)了廣泛的批評(píng)和爭(zhēng)議。

各地經(jīng)濟(jì)狀況不同，報(bào)名情況不同，因此，單份考卷所要承擔(dān)的費(fèi)用也不同。一切似乎合情合理。當(dāng)然，我們可以對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的高低提出不同的看法，也可以質(zhì)疑這些費(fèi)用的最終去處，但這不是問(wèn)題的根本。問(wèn)題的根本是，國(guó)家既然已經(jīng)承擔(dān)了很大一部分費(fèi)用，為什么還要留下一個(gè)尾巴？而更根本的是，我們有什么理由讓考生來(lái)消化這部分剩余？

公務(wù)員考試是政府行為，其目的是招收為執(zhí)行公務(wù)所必需的人員。也就是說(shuō)，公務(wù)員考試產(chǎn)生的費(fèi)用是政府為執(zhí)行公務(wù)、行使國(guó)家權(quán)力而產(chǎn)生的費(fèi)用，其性質(zhì)屬于行政費(fèi)用，是國(guó)家機(jī)關(guān)為執(zhí)行國(guó)家權(quán)力所必須付出的行政成本。行政成本只應(yīng)由國(guó)庫(kù)開(kāi)支，這是現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)基本準(zhǔn)則。

如果我們追根溯源的話，一切行政費(fèi)用最終都是由社會(huì)負(fù)擔(dān)的。但是，在現(xiàn)代時(shí)期，社會(huì)負(fù)擔(dān)行政費(fèi)用的方式是稅收，公民承擔(dān)交稅的義務(wù)，享受公共權(quán)力提供的服務(wù)，除此之外，公民不再對(duì)國(guó)家承擔(dān)其他財(cái)政方面的義務(wù)。國(guó)家的一切費(fèi)用都由國(guó)庫(kù)支出。這是現(xiàn)代國(guó)家在管理方式上所取得的一個(gè)重要進(jìn)步。按照這樣一種財(cái)政理念，不僅收取公務(wù)員考試費(fèi)用是不合理的，而且一般的就具體行政行為向社會(huì)收取行政費(fèi)用也是不合理的。否則就是雙重收費(fèi)，這好比你一次性支付了一年的房租，房東又要按月再次收取房租一樣。

但是，非常遺憾的是，在我們的生活中，實(shí)際上還存在著各種名目的行政收費(fèi)，這不僅是一個(gè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)不合理的問(wèn)題，而且是一個(gè)會(huì)嚴(yán)重扭曲政府行政行為的問(wèn)題。在西方歷史上，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的官員曾經(jīng)將行政費(fèi)用作為他們執(zhí)行公務(wù)的報(bào)酬，收取行政費(fèi)用實(shí)際上成了一種特權(quán)。后來(lái)的公務(wù)員制度用固定的薪金制取代了行政收費(fèi)，從而徹底廢除了公權(quán)私用的現(xiàn)象。我國(guó)在改革開(kāi)放過(guò)程中，為了提高行政效率和彌補(bǔ)行政費(fèi)用不足，采取了行政收費(fèi)制度，在一定時(shí)期內(nèi)會(huì)起到一定的作用，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，既導(dǎo)致了政府各部門(mén)之間的收入差異，更引發(fā)了社會(huì)對(duì)于行政行為動(dòng)機(jī)的擔(dān)憂，這難道不是容易滋生腐敗的又一個(gè)溫床？

今天，我們就公務(wù)員考試費(fèi)用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的不同而爭(zhēng)論不休，明天呢？與其就事論事，不如質(zhì)疑行政收費(fèi)制度本身。

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